Багато хто любить експериментувати, готуючи вдома різні страви. Але при цьому...
Плюси та мінуси оптимізації
Інформація, викладена у листі вихователя МДОУ № 11 «Сонечко» Анастасії Клементтьєвої («СР» від 31 травня) розглянута та перевірена. Вважаю, що на таке емоційне звернення автора листа спонукало повагу до керівника цієї дошкільної установи та захоплення її організаторськими здібностями.
Цілком поділяю ці почуття. Справді, Людмила Василівна Зінов'єва – талановитий керівник. Про це говорять не лише її нагороди та звання, а й відгуки підлеглих, їхнє небажання розлучатися зі своєю завідувачкою. Однак із закликами Анастасії Клементтьєвої не згоден, до того ж, ймовірно в пориві почуттів, авторка звернення видала свої припущення та домисли за реальні факти. Тому вважаю, що треба об'єктивно, без емоцій розглянути ситуацію щодо реструктуризації дитячих дошкільних закладів, підрахувати її плюси та мінуси. Упевнений, що це дозволить і читачам «Північного робітника», і співробітникам дитсадків самим зробити висновок, чи потрібна реструктуризація і як вона позначиться на дітях, персоналі дитячих садків та керівниках ДНЗ.
Що це за звір – реструктуризація?
У штаті кожного дитсадка – юридичної особи, незалежно від кількості груп, є завідувачка, завгосп, методисти чи старші вихователі, а також вихователі, помічники вихователів, кухарі, допоміжні робітники. І найближчим часом у штаті КОЖНОГО садка – юрособи з'явиться своя бухгалтерія. Таке право дає дитячим дошкільним установам Закон про освіту.
Погодьтеся, що для невеликих дитячих садків на чотири-п'ять груп утримувати всю адміністративно-господарську надбудову – дороге задоволення. Швидше навіть – недозволена розкіш. Втім, для бюджету великого дитсадка це теж досить чутливо. А не утримувати надбудову не можна.
Якщо є юридична особа, повинні бути як мінімум керівник та головний бухгалтер. Гроші на їх утримання з неба не падають, а витрачаються із фонду заробітної плати цього самого садка. Отже, збільшення зарплат помічників вихователів і кухарів - найдефіцитніших і низькооплачуваних працівників - грошей залишається дедалі менше. Як, втім, і інші потреби.
Щоб виправити ситуацію, з 2010 року управління освіти адміністрації Сєвєродвінська проводить оптимізацію (реструктуризацію) мережі підвідомчих освітніх установ. План-графік реструктуризації затверджено наказом начальника УО від 30.11.2009 № 605. Просто кажучи, з двох-трьох дитячих садків - юридичних осіб робиться одна юрособа з однією завідувачкою, бухгалтерією та методистом на кілька садків. Об'єднання доходів кількох дитячих садків у межах однієї юрособи дозволяє ефективніше використовувати фінанси: збільшити обсяги ремонтних робіт, оновити основні засоби установи, збільшити, зрештою, фонд стимулюючих надбавок. Так, наприклад, кількість штатних одиниць адміністративно-управлінського апарату в даний період у ДНЗ № 11 та № 69 – по чотири одиниці. Після реорганізації у штатному розкладі вивільняються три одиниці, у тому числі одна одиниця завідувача, одна - завідувача господарства, одна - старшого вихователя. Проте фонд оплати праці у цих садках ніхто не зменшує. Вважайте самі, чи це вигідно основному персоналу?
Все в автономку
За рік така реорганізація була проведена у 25 дитячих садках. На їх базі створено 11 укрупнених дошкільних навчальних закладів. У кожному з них – власна бухгалтерська служба (черговий крок для переходу до автономної установи). Хочу наголосити, що для дітей, які відвідують ці укрупнені садки, практично нічого не змінилося, хоча кадрова служба зазначила, що в реорганізованих дитячих садках поменшало незайнятих вакансій. Тому можна припустити, що й уваги до дітей у таких закладах побільшало.
До речі, реорганізація пройде не лише в малогрупових садках. Вона торкнеться всіх без винятку дитячих дошкільних закладів, включаючи й ті, що розташовані в нових кварталах, в окрузі Заозерному. Загалом у сфері дошкільної освіти із 56 юридичних осіб передбачається створити не більше 30.
Тепер про автономність. Крім 11 укрупнених садів - юридичних осіб, ще 14 дитячих садків перейшли на самостійне ведення бухгалтерського облікутобто стали ближче до автономних. Серед перших - ДНЗ № 86, 89, 3, 91, 44 і 8. Ці установи носять статус центру розвитку дитини і гідно представляють нашу систему дошкільної освіти на всіх рівнях, у тому числі і всеросійському. Проте реорганізація торкнеться їх.
А автономна установау нас у місті (та й в Архангельській області) поки що тільки одне – ДНЗ № 86 «Перлина». Воно працює в пілотному режимі, виявляючи всі непрості моменти переходу та роботи у статусі автономного. Це зроблено для того, щоб тим, хто піде слідом, було легше.
Що дає реорганізація?
Влітку, коли скорочується кількість дітей, які відвідують дитячі садки, робота установ стає економічно невигідною. Погодьтеся, тримати штат кухарів та адміністративно-господарський комплекс на дві-три групи – це марнотратство. Але якщо це одна юридична особа – укрупнений дитячий садок, то вирішити проблему набагато простіше. Очікувана економія комунальних витрат рахунок консервації на літній період однієї будівлі становить середньому 70 тисяч рублів. Зекономлені кошти можуть бути спрямовані на заходи з енергозбереження та енергоефективності, інші потреби, у тому числі і на збільшення фонду стимулюючих виплат основному персоналу. На ці цілі витрачається і економія, отримана протягом усього року.
Тепер про об'єднання «Сонечко» та «Дюймовочки». Відповідно до постанови адміністрації Сєвєродвінська муніципальне дошкільне освітня установа«Дитячий садок № 11 «Сонечко» комбінованого виду» реорганізовано у формі приєднання до муніципального дошкільного навчального закладу «Дитячий садок № 69 «Дюймовочка» комбінованого виду».
Рішення про призначення завідувачки МДОУ № 69 «Дюймовочка» прийматиметься після завершення процедури реорганізації. Але вже зараз можу сказати, що досвідчені завідувачі у нас – на вагу золота.
У минулому навчальному роцівийшли на пенсію після досягнення пенсійного вікуп'ять керівників дитячих садків, та Людмила Василівна Зінов'єва, її талант керівника дуже потрібні системі освіти. Пропонуючи їй очолити об'єднані дитячі садки, ми впевнені, що вона зможе задати там правильний тон, створити дружній колектив і, що найголовніше, безпечні та комфортні умови для дітей.
Відокремимо мух від котлет
Автор листа, опублікованого у «Північному робітнику», стверджує, що, скорочуючи завідувачів, управління освіти відкриває нові ставки. Це її думка. А факти такі. В управлінні освіти адміністрації Сєвєродвінська протягом 2009 року скорочено три ставки фахівців, у 2010 році - 19,5. Чисельність фахівців УО у зв'язку з реорганізацією освітніх установ та переходом їх на фінансову самостійність надалі скорочуватиметься.
У 2010 році управлінням освіти створено муніципальну установу «Будівельно-ремонтно-експлуатаційна служба Сєвєродвінська». Економія коштів за результатами виконання муніципального завдання цією установою у 2010 році становила понад 3,5 млн. рублів. Гроші спрямовані на розвиток установи та виконання додаткового обсягу ремонтних робіт. З січня 2011 року до МАУ «СРЕСС» передано функції щодо профілактичного технічного та аварійно-диспетчерського обслуговування підвідомчих установ, штатна чисельність установи – не більше 63 одиниць. Слід підкреслити, що одночасно зі штатних розкладів закладів освіти виведено 182,15 штатних одиниць посад робітників (сантехніків, теслярів та ін.).
Я також не раз говорив про те, як ми вирішуємо проблему дефіциту кадрів у дитячих садках. Нагадаю: там зараз не вистачає 35 вихователів, 42 помічників вихователів (цифри відповідають рівню минулого року), удвічі зросла кількість вакансій кухарів. Слід зазначити, що дефіцит кадрів у садках характерний для багатьох міст Архангельської області та всієї Росії.
Нині у Сєвєродвінську створено робочу групу за заступника глави адміністрації із соціальних питань розробки механізмів підвищення фондів оплати праці працівників дошкільних установ. Питання щодо надання послуг дошкільної освіти, поліпшення умов праці працівників дитячих садків знаходяться на постійному контролі адміністрації Сєвєродвінська.
Сергій ПОПА, начальник управління освіти адміністрації Сєвєродвінська
1. Як довго триває об'єднання двох дитячих садків?
1.1. Приблизно від кількох місяців до року. Дивлячись як діятимуть комісія та засновник. Російської Федерації(частина перша)" від 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. від 23.05.2018) (з ізм. та дод., набрання чинності з 03.06.2018)
Стаття 57. Реорганізація юридичної особи
""1. Реорганізація юридичної особи (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) може бути здійснена за рішенням її засновників (учасників) або органу юридичної особи, уповноваженого на те установчим документом.
Допускається реорганізація юридичної особи з одночасним поєднанням різних її форм, передбачених абзацом першим цього пункту.
" "Допускається реорганізація за участю двох і більше юридичних осіб, у тому числі створених у різних організаційно-правових формах, якщо цим "Кодексом" або іншим "законом" передбачена можливість перетворення юридичної особи однієї з таких організаційно-правових форм на юридичну особу іншої таких організаційно-правових форм.
Обмеження реорганізації юридичних осіб можуть бути встановлені законом.
Особливості реорганізації кредитних, страхових, клірингових організацій, спеціалізованих фінансових товариств, спеціалізованих товариств проектного фінансування, професійних учасників ринку цінних паперів, акціонерних інвестиційних фондів, компаній інвестиційних фондів, що управляють, пайових інвестиційних фондів та недержавних пенсійних фондів, недержавних пенсійних фондів та інших некредитних фінансових організацій, акціонерних товариств працівників (народних підприємств) визначаються "законами", що регулюють діяльність таких організацій.
(п. 1 в ред. Федерального закону від 05.05.2014 N 99-ФЗ)
""2. У випадках, встановлених "законом", реорганізація юридичної особи у формі її поділу чи виділення з її складу однієї чи кількох юридичних здійснюється за рішенням уповноважених державних органів або за рішенням суду.
Якщо засновники (учасники) юридичної особи, уповноважений ними орган чи орган юридичної особи, уповноважений на реорганізацію її установчим документом, не здійснять реорганізацію юридичної особи у строк, визначений у рішенні уповноваженого державного органу, суд за позовом зазначеного державного органу призначає в установленому законом порядку. керуючого юридичною особою та доручає йому здійснити реорганізацію юридичної особи. З призначення арбітражного керівника щодо нього переходять повноваження з управлінню справами юридичної особи. Арбітражний керуючий виступає від імені юридичної особи в суді, складає передавальний акт і передає його на розгляд суду разом із установчими документами юридичних, створюваних у результаті реорганізації. Рішення суду про затвердження зазначених документів є підставою для державної реєстраціїновостворених юридичних осіб.
(Див. текст у попередній "редакції")
3. У випадках, встановлених законом, реорганізація юридичних осіб у формі злиття, приєднання чи перетворення може бути здійснена лише за згодою уповноважених державних органів.
""4. Юридична особа вважається реорганізованою, за винятком випадків реорганізації у формі приєднання, з моменту державної реєстрації юридичних осіб, створюваних у результаті реорганізації.
(У ред. Федерального закону від 05.05.2014 N 99-ФЗ)
(Див. текст у попередній "редакції")
При реорганізації юридичної особи у формі приєднання до неї іншої юридичної особи перша з них вважається реорганізованою з моменту внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про припинення діяльності приєднаної юридичної особи.
" "Державна реєстрація юридичної особи, створюваної внаслідок реорганізації (у разі реєстрації кількох юридичних осіб - першої за часом державної реєстрації), допускається не раніше закінчення відповідного строку для оскарження рішення про реорганізацію (пункт 1 статті 60.1).
(абзац запроваджено Федеральним законом від 05.05.2014 N 99-ФЗ)
2. Що дає об'єднання двох дитячих садків в один і чи є плюси такого об'єднання?
2.1. Доброго дня.
Дивлячись з якого боку подивитися.
Для муніципалітету плюс – мінімізація витрат на будинки.
Для батьків, дітей та персоналу – мінус, дітей більше у групах.
2.2. Здрастуйте. Плюси можуть бути тільки в тому, що менше витрат на утримання двох садків, якщо кількість дітей дуже маленька, немає сенсу містити два садки.
3. Чи законно об'єднання дитячого садката музичної школи.
3.1. Доброї доби! Так, цілком законно, якщо оформлено все документально. Що незаконного в цьому об'єднанні ви собі підкреслили?
4. Які закони потрібно дотриматись при об'єднанні дитячих садків.
4.1. повідомити працівників...
5. Як відбувається об'єднання дитячих садків в один комплекс?
5.1. Питання виходить за межі безкоштовної консультації.
6. Скажіть, при об'єднанні дитячого садка та школи звільняють чи співробітницю, яка перебуває у декретній відпустці?
6.1. Дивлячись з якої підстави звільняють. Якщо йдеться про скорочення штату чи ліквідацію організації, то можуть звільнити. Якщо йдеться про скорочення чисельності працівників, то можуть бути інші варіанти.
7. Мене звуть Олена, я працюю в дитячому садку вихователем, у нас об'єднання з восьми дитячих садків, директор нашого об'єднання ставить мене на зміну в інший садок наказом, чи можу я відмовитися від наказу і вийти на зміну до свого дитячого садка? Дякую.
7.1. Здрастуйте.
Якщо у Вашому трудовому договорівказано конкретну адресу роботи, то можете відмовитись.
8. Я педагог додаткової освіти в одній зі шкіл Москви, веду ритміку в дитячих садках шкільного об'єднання. У мене 3 робочі дні по 3-4 уроки на день по 30 хв. Почитавши закон, я розумію, що мені повинні оплачувати фактично проведені уроки, переводячи їх в астрономічний годинник, а мені вважають за фактом відпрацьований час (2 години на день замість 4х). Чи правомірне таке нарахування педагогу?
8.1. Доброго вечора, все залежить від того, що зазначено в договорі і яку природу має даний договір. Будь ласка, уточніть.
9. Які зміни вносяться до колективного договору школи при об'єднанні школи та дитячого садка.
9.1. Встановленого законодавцем обов'язку у разі немає, тому, якщо він відповідає чинному законодавству то вносити зміни необов'язково. Тому вносити зміну чи ні є правом роботодавця і працівників - кожна зі сторін має право ініціювати цей процес.
10. У 1992 році в назві було записано дитяче об'єднання, далі в 1995 перейменовано на ясла-спд, а потім у дитячий садок. як довести, що дитяче об'єднання це був той же дитячий садок, той період з назвою дитяче об'єднання не хочуть включати до педстажу для виходу на пільгову пенсію!
10.1. Привіт! Зверніться за довідкою про перейменування у цей дитячий садок або якщо його вже немає, то до міського архіву. І надайте довідку до ПФР.
11. Працюю в дитячому садку вихователем, 27 років із 14 ле працювала спочатку завідувачкою, потім, після об'єднання з початковою школою директором 7 років, чи маю я право на пенсію за вислугою років?
11.1. Мало даних. За описаним - навряд чи виконується ця умова.
Правила обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за старістю особам, які здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей, відповідно до підпункту 19 пункту 1 статті 27 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації"; 8. До стажу роботи зараховується:
А) робота на посаді директора (начальника, завідувача) установ, зазначених у пунктах 1.1, 1.2 та 1.3 (крім дитячих будинків, у тому числі санаторних, спеціальних (корекційних) для дітей з відхиленнями у розвитку) та пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 та 1.10 розділу "Найменування установ" списку за період до 1 вересня 2000 р. незалежно від ведення викладацької роботи. Зазначена робота за період починаючи з 1 вересня 2000 р. зараховується до стажу роботи за умови ведення викладацької роботи у тому ж чи іншому закладі для дітей обсягом щонайменше 6 годин на тиждень (240 годин на рік), а установах середнього професійної освіти, зазначених у пункті 1.10 розділу "Найменування установ" списку, - за умови ведення викладацької роботи в обсязі не менше ніж 360 годин на рік;
Якщо Вам важко сформулювати питання - зателефонуйте за безкоштовним багатоканальним телефоном 8 800 505-91-11 , юрист Вам допоможе
Завдяки багатофункціональності такі будівлі можуть поперемінно бути початковою школою, дитячим садком або комбінованою освітньою установою, що поєднує дошкільні групи та навчальний корпус. початкових класів.
Будівля-трансформер змінюватиме призначення залежно від потреб району. Переобладнання можна здійснити під час літніх канікул. Воно коштуватиме набагато дешевше, ніж будівництво ще однієї будівлі.
«Потреба у дитячих садках та школах постійно зростає, тому місто шукає нові шляхи вирішення питання. Ідея будівництва будівель-трансформерів виникла кілька років тому. За дорученням мера Москви Сергія Собяніна було розроблено типові архітектурно-технічні рішення комбінованого блоку початкових класів з дошкільним відділенням», –
Марат Хуснуллін
Заступник Мера Москви в Уряді Москви з питань містобудівної політики та будівництва
Наприклад, дитячий садок на 300 малюків може вмістити 12 дошкільних груп. При трансформації в початкову школу приміщення груп перетворюються на 12 навчальних класів. Комбінований блок дозволить розмістити чотири класи початкової школи та вісім дошкільних груп.
У 2018 році за рахунок бюджету планується ввести три будівлі-трансформери.
Комбінований БНК із дошкільним відділенням на 300 місць збудують у складі школи № 1985 на північному заході столиці в районі Куркіно за адресою: вул. Воротинська, вл. 12, корп. 3.
Такий самий блок початкових класів із можливістю трансформації зведуть за гімназії № 1786 у районі Південне Бутове на південному заході столиці за адресою: вул. Адмірала Лазарєва, д. 77 (ЖБК «Альфа»).
На кожному поверсі триповерхових будівель розташуються по чотири класи. Якщо БНК трансформуватиметься у дитячий садок, то класи пристосують для 12 груп. На першому поверсі облаштують гардероб, їдальню на 150 місць, кабінети логопеда, психолога та медичний.
Також тут з'являться гурткова з можливістю трансформації у приміщення для груп продовженого дня та зал для музичних та фізкультурних занять.
Другий поверх займуть спортзал з роздягальнею, душем та туалетами, приміщення для груп продовженого дня та актова зала на 243 місця.
На третьому поверсі обладнають бібліотеку з читальним залом та медіатекою, учительську, методичний кабінет, кабінети додаткової освіти, праці, технічного моделювання та технічної іграшки, образотворчого мистецтвата природи.
При трансформації в дитячий садок на 300 місць класи із зонами відпочинку та туалетами перетворюються на 12 груп по чотири на кожному поверсі.
Їдальня стає групою для короткочасного перебування дітей, актова зала – музичною залою, приміщення бібліотеки – гуртковою для занять на комп'ютерах та залом для занять хореографією.
Душові та роздягальні при спортзалі використовують як технічні приміщення: комори, пральні та ін. Спортзал, медпункт та адміністративні приміщення збережуть свою функцію. Трансформація буде проводитись за допомогою розбирання та додаткового зведення перегородок.
БНК на 300 місць з можливістю трансформації до дитсадка зведуть для середньої школи № 2109 на південному заході столиці в районі Південне Бутове за адресою: мкр. Щербинка, мкр. 3, вул. Брусилова, 29, корп. 1.
Будівля також буде триповерховою. На кожному з поверхів розмістяться по чотири класи, які зможуть трансформуватись у групи для дошкільнят.
На першому поверсі розташуються спальні для груп продовженого дня, актова зала на 243 місця, їдальня на 150 місць, медичний кабінет та гардероб початкової школи.
Другий поверх займуть спортзал з роздягальнями, туалетами та душовими та приміщення для груп продовженого дня, третій – бібліотека з читальним залом та медіатекою, приміщення для групи продовженого дня, кабінет логопеда, психолога, учительська та кабінет адміністрації.
Практично ніякого переїзду не буде, усі залишаються у своїх корпусах, але юридично це буде один садок. Скорочується адміністративна частина. Так було заявлено Управлінням освіти Добрянського району. Однак у редакцію нашої газети щодо електронною поштоюнадійшов лист від імені «батьків дитячого садка № 10»:
«Ми стурбовані, що планується об'єднання двох дитячих садків. Таким чином, скоротять нашу завідувача, бухгалтера та інших фахівців.
Ми вважаємо, що саме завдяки наполегливості, цілеспрямованості, чудовим організаторським здібностям Коскової Галини Миколаївни дошкільна установа стала перспективним у місті та районі. (…) Корекційна робота з дітьми у напрямку мовного розвитку, звуковимови, психічного розвитку та діагностики ведеться вузькими фахівцями - учителем-логопедом та педагогом-психологом.
Ми вважаємо, що немає потреби об'єднання дитячих садків. Нам, як батькам, подобаються наша завідувачка, наша бухгалтерія, наш методичний та педагогічний склад. У разі об'єднання ми втрачаємо можливість комфортно та швидко регулювати питання, що стосуються вирішення різних нюансів щодо освітнього та організаційного процесу.
При об'єднанні виникають такі ризики:
Масове звільнення персоналу;
Вливаючись у новий колектив, педагоги не зможуть приділяти належної уваги дітям, проявлятися та розвиватися творчо;
Не буде індивідуального підходу до проблем батьків, дітей та персоналу;
Можливі кадрові перестановки (прийом нових співробітників; звільнення вузьких фахівців, т.к. педагог-психолог, адже логопед в д/с № 20 є) та ін.
Від начальника освіти М.М. Семеріковій прозвучало, що з'являється можливість відвідування басейну. Цікаво, як це виглядатиме? У морози водитимуть дітей скупнутися?
Просимо залишити наш дитячий садок як самостійну одиницю».
Звернення батьків прокоментувала начальник Управління освіти Добрянського району Наталія Семерікова:
Питання реорганізації дитячого садка № 10 ми обговорювали з батьками дітей, які його відвідують, педколективом, керуючим радою дитячого садка. Основна мета об'єднання – підвищення заробітної плати педагогічним працівникам. Усі умови перебування дітей у дошкільному закладі залишаються тими самими. Діти ходитимуть до тих самих груп, вихователі будуть колишніми.
Щодо басейну, який є у дитячому садку № 20, то пропозиція відвідувати його та дітьми дитячого садка № 10 прозвучала від самих батьків. І питання це опрацьовується: коли зможуть прийняти дітей, де вони роздягатимуться. Звичайно ж, ходити в басейн вони зможуть тільки в теплу пору року.
На зборах із співробітниками садка ніхто з освітян не виявив бажання звільнитися. Вузькі фахівці – психолог, логопед – також залишаться працювати в об'єднаній установі. Завідувачка дитсадка № 10 Галина Миколаївна Коскова - чудовий методист, їй запропоновано посаду старшого вихователя. Керівником об'єднаної установи буде завідувач дитсадка №20 Тетяна Миколаївна Тарасенко. Поки не вирішено питання лише з бухгалтера та діловода дитсадка № 10. Але, враховуючи нестачу таких фахівців, проблему їхнього працевлаштування обов'язково буде вирішено.
Процес об'єднання двох установ досить довгий, плануємо, що він завершиться до травня наступного року.
На рівні Управління освіти створено експертну комісію, всі питання, проблеми, ризики обговорюються. Але рішення про об'єднання ухвалене, і воно економічно виправдане. Садок маленький, субвенції з крайового бюджету на нього надходять невеликі, сьогодні установа має заборгованість з податків. При поєднанні з дитсадком № 20 зменшаться витрати на управлінський апарат, а зарплата освітян зросте.
Як зазначила Наталія Семерікова, щодо якихось інших дошкільних освітніх закладів питання об'єднання не стоїть, школи району також об'єднуватися між собою не будуть.
На брифінгу, який 16 квітня 2015 року провела заступник глави адміністрації Нижнього НовгородаМарія Холкіна, журналістам докладно розповіли, як відбувається оптимізація дитячих садків, що буде зі школами Нижнього Новгорода, а також із закладами додаткової освіти.
Насамперед, Марія Михайлівна познайомила всіх із такими цифрами:
У системі освіти Нижнього Новгорода 561 навчальний заклад. У тому числі шкіл - 186, дитячих садків - 339, інші – установи додаткової освіти: музичні школи, школи мистецтв, спортивні школи тощо. У школах навчаються 111 тисяч дітей, а дитячі садки відвідують 63 тисячі. Усього – 174 тисяч дітей.
Які школи та садочки підлягають об'єднанню?
Як пояснила заступник голови адміністрації Нижнього Новгорода, у нас існує така географічна та історична даність, що деякі школи пустіють. Наприклад, якщо у 40-х, 50-х, 60-х pp. житловий масив у районі Станкозаводу був бурхливо розвивався – на заводі працювало багато людей, у школі навчалася велика кількість дітей, - то тепер, коли виробництво за останні 20 років скоротилося, мікрорайон вимирає, такої кількості робітників немає, школи порожні, дитсадки порожні, але будівлі стоять. Що із цим робити? Ось тут і потрібна оптимізація. Але наскільки масове явище – порожні школи в Нижньому Новгороді?
Марія Холкіна навела такі цифри: у Нижньому Новгороді зі 186 шкіл в одній навчається до 100 осіб, у 12 школах навчаються від 100 до 200 осіб, ще у 12 школах навчаються від 200 до 300 осіб, у 29 школах – від 300 до 500 осіб, у 39 школах - від 500 до 700, у 45 - від 700 до 900, і лише в 31 школі міста навчаються від 900 осіб і вище.
Економічний ефект, за підрахунками фахівців, досягається у школах, де навчається понад 600 дітей. Якщо в школах учнів менше 600, вони ще не називають малокомплектними, але це ті школи, які економічно не заможні. Чому? Тому що будівля школи розрахована на 1000 учнів, її потрібно утримувати, крім педагогів, потрібно утримувати технічний допоміжний персонал: завгоспу, слюсаря, електрика тощо. Але гроші на школу тепер виділяються відповідно до кількості учнів! А в класах такої школи замість нормативних 25 осіб навчаються, наприклад, 17 чи навіть 14 осіб. І на таку кількість учнів має бути повний комплект педагогів з усіх предметів, яким із тих самих грошей потрібно платити зарплату. Зрозуміло, що недобір учнів у школі стає економічно неефективним.
«Ось коли ми проаналізували все це, - розповіла Марія Михайлівна, - у нас у вересні 2014 року стався якийсь вибух. Директори не очікували такого економічного ефекту. І вийшло, що на зарплати по місту не вистачало 231 мільйона рублів. Це круто! Зараз, коли минуло досить багато часу, директори всі зрозуміли - ось так діє нова система. Тепер директор не може дозволити собі завуча на півставки, який ще веде ОБЖ 4 години на тиждень. Вийшло так, що коли ми почали вивчати штатні розклади, для нас відкрилися такі дивовижні перекоси! Якщо норматив розраховує, що у штатному розкладі школи припустимо 30% адміністративно-технічного, допоміжного персоналу, а 70% - мають бути педагоги, то ми побачили, що є школи, де це співвідношення 50 на 50 і навіть 60 на 40. Тобто що вийшло?
Відповідно до травневого Указу Президента 2012 року про підвищення заробітної плати, ми боремося за те, щоб у педагогів було підвищення зарплат, і щороку ми їх нарощуємо. Я можу сказати, що у 2011 році у нас середня заробітна платапедагога була 13 тисяч рублів, а вже у 2014 році – 27 тисяч рублів. У когось менше, у когось більше, але зростання зарплат освітян досить помітне. Вони відчувають це собі. І якщо педагоги скаржаться, що зростання немає, ми розуміємось. І виявляється, що, наприклад, учитель фізкультури має навантаження 11 годин на тиждень. Про яке зростання тут можна говорити?
Така сама історія, як зазначила Марія Холкіна, відбувається з садками з 2015 року, коли почалося подушеве фінансування. Утримання однієї дитини коштує 63-65 тисяч рублів. Воно більше, ніж у школі, т.к. тут і харчування інше, і догляд інший тощо. І проблема з садками дещо інша. «25% дитячих садків Нижнього Новгорода – 4-групові. Усього 4 групи! – пояснює заступник глави адміністрації. - Але, завідувачка має бути? Повинна. Методист має бути, кастелянша – видавати білизну, двірник, слюсар, кухаря... Тобто персонал потрібен, а групи лише чотири. Що робити? Потрібна оптимізація!
То що таке оптимізація?
Як пояснила Марія Холкіна, це необхідне об'єднання лише на рівні юридичних. Якщо дрібні школи та дитячі садки поодинці не виживають, значить, треба з двох юридичних осіб – двох шкіл чи дитячих садків – зробити одне.
«Тобто ми не чіпаємо ні будівлі, ні дітей, ні педскладу, - уточнила Марія Михайлівна. - Будівлі ті самі, педагоги ті самі, ми працюємо лише з оформленням документів. Наприклад, у нас є садки, що називається, «огорож у паркан» – дві юридичні особи, які мають кожен свого завідувача та весь склад. А ми об'єднуємо їх в один, і у нас виходить одна юридична особа не з чотирма групами, а з вісьма, але з одним директором чи завідувачем, одним методистом тощо, і вони виживають. Нікого із будівель нікуди не переводять! Йде робота лише з юридичними особами, із документами. Тобто, взяли установи, які поряд розташовані, щоб було зрозуміло і батькам, і дітям, і педагогічному колективу, і об'єднали їх в одну юрособу. Номер дитячий садок матиме той, який був у садочка, до кого юридично приєднується».
Оптимізація шкіл виглядає так. Наприклад, дві школи знаходяться між собою на відстані 800 метрів. Обидві школи не заповнені. Коли їх об'єднають, це буде одна юридична особа, де в одній будівлі розміщуватиметься початкова школа, а в іншому - середня школа. Таким чином, окрім економічного ефекту, буде ще один дуже важливий момент – усі школярі зможуть навчатися лише в першу зміну.
Що буде із співробітниками об'єднаних установ?
На це запитання заступник голови адміністрації Нижнього Новгорода відповіла так: «Скороті в цьому випадку підлягають ті ставки, які дублюються. Кухарі, наприклад, залишаться - не буде ж кухар бігати з однієї будівлі до іншої. Але навіщо два двірники, коли він забрався за 4 години на одній території і пішов? Або що таке соціальний педагог? Є такі, які працюють потроху, скажімо, по 4 години, у різних місцях. Тут ми теж дивитися - потрібен один чи два соціальних педагогав об'єднаних дитсадках – дивлячись, який контингент та яке у них навантаження. Чи дефектолог? Він же не займається з кожною дитиною у садочку. До того ж, у дітей у садочку суворий режим, тобто. дефектолог не займається з дітьми, коли вони навчаються, їдять чи сплять. Є таке поняття – незавантажений.
Що буде із завідувачами? Зрозуміло, що якщо об'єднуються 4 дитячі садки, як, наприклад, в Автозаводському районі, де об'єднуються ДОП №№ 103, 36, 42 та 99, то ми вибираємо з 4-х завідувачів одну, яка молода, перспективна, ініціативна, у якої є всі можливості, щоб розвинути це підприємство і потім наростити якимись цікавими ідеями: квотами, проектами тощо. Однак, якщо ми бачимо, що у свої 62 роки завідувачка ще фори дасть 40-річним, то ми кажемо: залишаєшся, працюєш і вчиш собі зміну, передаєш усі свої знання та вміння. Ми боремося за те, щоб жоден цінний кадр із системи освіти не пішов. Ми ведемо персональну роботу.
З вересня 2014 року, коли все почалося, виключено зі штатних розкладів 780 одиниць – це ті вакансії, які були мертвою ношею або якісь криві сумісництва. Жодну людину не скоротили, а виключили лише посади. Економічний ефект це дало 78 мільйонів рублів».
Постанова про оптимізацію дитячих садків підписана главою адміністрації Нижнього Новгорода на початку квітня, зараз почалося інформування всіх і юридична робота: треба переписати статут, зареєструвати установу, що утворилася, і т.д. Постанова про оптимізацію шкіл поки що на стадії доопрацювання.
Всього ж в оптимізації буде задіяно 29 шкіл Нижнього Новгорода, 69 дитячих садків та 8 організацій додаткової освіти. Таким чином, зі 106 організацій, задіяних в оптимізації, на виході вийде 54.
