Frie økonomiske soner. Spesielle økonomiske soner: konsept, essens

Regnskapskammeret analyserte aktivitetene til spesielle økonomiske soner (SEZs) for 2016 og kom til den konklusjon at den reelle økonomiske effekten av funksjonen til SEZ-ene aldri ble oppnådd, og generelt sett, under deres eksistens, ble de aldri et effektivt verktøy for støtte den nasjonale økonomien.

I følge regnskapskammeret har innbyggerne investert bare en tredjedel av det deklarerte volumet i prosjektet (deres totale kapitalinvesteringer utgjorde 217,7 milliarder rubler), mens omtrent 65 % av de tildelte tomtene forblir ubrukte.

Nå i Russland er det 26 spesielle økonomiske soner, hvorav 10 er av typen industriell produksjon, seks av typen teknologiimplementering, ni av typen turist-rekreasjon og en av havnetypen. Kontorkammeret anerkjente SEZ-er i Tatarstan, Lipetsk og Samara-regionene og St. Petersburg som relativt effektive, siden volumet av innbyggerinvesteringer oversteg budsjettinvesteringene.

Departementet for økonomisk utvikling mener at SEZ-prosjektet generelt har vært vellykket, selv om det har "svake punkter." Eksperter intervjuet av Invest Foresight trakk oppmerksomhet til dem:

Svetlana Derevyanko, universitetslektor ved Institutt for statlig og kommunal administrasjon ved det russiske økonomiakademiet oppkalt etter. G.V. Plekhanova

– Som du vet, suspenderte Russland i 2016 investeringer i SEZ på grunn av ineffektiv bruk av budsjettmidler. Det er imidlertid klart at problemet ikke ligger i selve verktøyet, men i hvordan det brukes. Tross alt er målene som SEZs ble opprettet for fortsatt relevante i dag - de skulle øke investeringsattraktiviteten til regionene og skape nye arbeidsplasser.

Hovedårsakene som ikke tillot SEZ å bli et effektivt økonomisk instrument inkluderer mangelen på kontroll over utgiftene til midler og gjennomføringen av prosjekter, noe som førte til mangel på ingeniørinfrastruktur og deponering av tildelte midler på bankkontoer; regulatoriske konflikter; svak aktivitet hos regionale myndigheter (regionale midler i prosjekter utgjorde ca. 30%).

Noen eksperter hevder at når vi overfører SEZ-er til regionale budsjetter, står vi overfor problemet med mangel på penger til infrastrukturutvikling i disse sonene, siden regionale budsjetter opplever alvorlige vanskeligheter. Dette er imidlertid ikke problemer med finansiering, ikke SEZ-er, men med ansvarsnivå, dårlig investerings- og forretningsklima, som også leveres av regionale myndigheter.

Entreprenører selv vil vise et ønske om å investere i infrastruktur hvis det er en stabil økonomisk og politisk situasjon, et forretningsvennlig miljø, lojale lover og en garanti for at de overholdes.

Med andre ord, du trenger bare å oppfylle løftene fra staten som ble gitt til gründere kl innledende fase prosjekt.

Det skal bemerkes at i Russland blir vekten nå overført til prioriterte utviklingsområder som et mer effektivt alternativ til SEZs. ASEZ-er antar en klyngetilnærming til utviklingen av regionen og kan faktisk bli et effektivt verktøy for økonomisk utvikling av regioner. Men det er feil å sammenligne dem med SEZs det er fortsatt for tidlig å gi vurderinger til Institute of ASEZs.

Alexander Artemyev, viseadministrerende direktør i Berkshire Advisory Group

– Som vanlig ligger årsaken til avviket mellom forventninger og resultater i den "spesielle" russiske veien valgt for implementering av programmer for å opprette SEZ-er.
I vellykket verdenspraksis er en spesiell sone et utpekt territorium der skattelettelser og preferanser gjelder, men også hvor visse krav stilles til deltakere - selskaper fra de sektorene som er motorene for økonomisk vekst. Det vil si at de først godkjenner statsstrategien, og deretter "i utførelse" oppretter de en SEZ.

Vi har ikke bransjer som er vekstmotorer, og det lages lover for dem, og derfor er det ofte umulig å forstå for hvilke konkrete oppgaver den neste spesialsonen opprettes. Noen ganger får du til og med inntrykk av at dette bare er et territorium hvor noen selskaper kommer og mottar skattelettelser.

Et klart prinsipp for rasjonell organisering av prioriterte utviklingsområder eller frisoner er basert på en type naturressurs.

I vellykkede SEZ-er stimuleres visse bransjer på grunnlag av store logistikknutepunkter: for eksempel er de lokalisert i havneområder, hvor SEZ dannes under hensyntagen til virksomhetens orientering. For eksempel bygges et oljeraffineri med høy prosesseringseffektivitet i nærheten av havnen, som produserer et bredt spekter av petrokjemiske produkter som umiddelbart sendes for eksport. Kombinasjonen av effektiv logistikk og skattelettelser gir en rask impuls til utviklingen av produksjonen.

Omtrent i henhold til dette prinsippet er en spesiell sone i Kaliningrad-regionen organisert og utviklet. Det er gjort enorme investeringer i havnesektoren. Nå er det snakk om å utvide SEZ i regionen til 2095. I konseptet for hvert slikt territorium må det også beregnes hvilke strategiske drivere - ikke bare økonomiske, men også sosiale og demografiske - som vil bli dannet av territoriet. Bare en slik integrert tilnærming, som kombinerer innsatsen fra føderale og regionale myndigheter, kan garantere suksessen med utviklingen av spesielle soner.

Sergey Khestanov, rådgiver for daglig leder for Otkritie Broker

– Hovedårsaken til feilen i SEZ er den høye "administrative husleien". Samtidig refererer "administrativ husleie" til hele settet av utgifter som en virksomhet pådrar seg for å tilfredsstille statens krav. Og disse utgiftene inkluderer ikke bare skatter. Skattekutt i seg selv er ikke nok til å sette i gang forretningsprosjekter: andre utgifter og immaterielle vanskeligheter har ikke blitt borte. Inntil det, sammen med en reduksjon i skattetrykket, er en sterk reduksjon i reguleringsbyrden – en reduksjon i antall alle slags inspeksjoner – vil ikke SEZs ha stor effekt. Samtidig er Finansdepartementet ekstremt misfornøyd med spesielle økonomiske soner, som ser på dem som en slags «intern offshore».

Nesten det eneste eksemplet på en vellykket SEZ er i Tatarstan. Årsaken til suksessen er den seriøse innsatsen til republikkens ledelse for å støtte den. Men dette ser ut til å være det eneste positive eksemplet.

Alexey Mikheev, medlem av Expert Advisory Council ved Federal Property Management Agency, førsteamanuensis ved MGIMO

– Russiske spesielle økonomiske soner har et stort utviklingspotensial. En hindring for deres effektive funksjon er imidlertid mangelen på et omfattende regelverk, samt mangelen på effektiv samhandling mellom offentlige myndigheter på alle nivåer - for eksempel en investor som har mottatt støtte på ett nivå, møter hindringer på et annet. Disse faktorene, sammen med slike mangler som korrupsjon, dårlig utviklet infrastruktur og mangel på kvalifisert personell lokalt, hindrer tiltrekningen av SEZ-innbyggere i Russland. Hvis vi ser på erfaringene fra andre land, så i USA, for eksempel, er antallet typer SEZ-er mindre enn i Russland, og det regulatoriske rammeverket for deres funksjon er utarbeidet mer detaljert. Det er bare tre typer spesielle økonomiske soner i USA: soner utenrikshandel, bedriftssoner og teknologiinnovasjonssoner. Teknologiinnovasjonssoner (eller teknologiparker) i USA, for eksempel SEZ for å stimulere forskning innen datateknologi (Silicon Valley) og SEZ for støtte vitenskapelig forskning innen medisin, teknologi og elektronikk (Boston Road 128), regnes som standard SEZ av denne typen for mange utviklede land og utviklingsland. For å akselerere prosessen med utvikling av SEZ-er i Russland, er det nødvendig å stimulere tiltrekningen av private investeringer i opprettelsen av SEZ-infrastruktur, inkludert å stole på konsesjonsmekanismer, samt utvide mulighetene for regioner til å påvirke funksjonen til SEZ-er, opp til overføring av individuelle soner til forvaltning av føderale fag. Det er nødvendig å forenkle prosedyren for å oppnå SEZ-beboerstatus og stimulere levering av tilleggstjenester til SEZ-innbyggere - for eksempel sentralisert PR, rådgivning, juridiske, finansielle tjenester, utdanningstjenester og leie av utstyr.

Anna Bukrinskaya, kommunikasjonsdirektør for DEGA Development industriparknettverket

– Problemet med SEZ-utvikling er mangelen på en godt strukturert markedsføringsstrategi, salgsstrategi og forretningsmodell for utviklingen av nettstedet som helhet. Hovedideen bak utviklingen av SEZ var en ferdiglaget teknisk infrastruktur, hvis opprettelse kostet staten enorme mengder penger. Samtidig ble enorme områder underlagt forberedelse for utnyttelse av sonen med alle mulige subsidier og fordeler for fremtidige innbyggere. Bare beboerne kom ikke i de tallene alle forventet. Logikken med å lage en SEZ var som følger: klargjør et sted og installer en 70 MW transformatorstasjon på den, avgrens den, gjerde den av, bygg et behandlingsanlegg og en vanninntaksenhet, og i tillegg til dette, fritak den fremtidige produsenten fra å betale skatt på land, transport, profitt, hvis han bare ville komme og jobbe . Og alle ventet på at produsenten skulle komme. Men dessverre, dette skjedde ikke. En slik modell kunne ha fungert for 15-20 år siden, men ikke nå, gitt krisetilstanden i økonomien. Etter vår mening, og tatt i betraktning mange års erfaring med utvikling av industriparker, bør prosessen med utvikling av ingeniørmessig infrastruktur og fysisk utførelse gjennomføres parallelt med prosessen med å tiltrekke seg beboere og salg. Samtidig er det veldig viktig å forstå det endelige målet med å skape en industripark eller SEZ. Du må tydelig beregne hvor mye kommunikasjon som er nødvendig på et gitt tidspunkt for en spesifikk kunde og hvor mye som må holdes i reserve og kostnader som påløper kun ved mottak av en ny forespørsel. Følgelig har SEZ to hovedsuksessfaktorer: målrettet tiltrekning av fremtidige produsenter og effektiv bruk kontanterå lage infrastruktur.

Natalia Rosenblum, administrerende partner, direktør for Top Hotel Experts

– Mye har blitt gjort for å utvikle SEZ, spesielt når det gjelder å skape en infrastrukturbase. Hvis vi snakker om turist- og rekreasjons-SEZs, manglet de et gjennomtenkt markedsføringskonsept når det gjelder turiststrømmer, kravene til målgruppen og det nødvendige settet med rekreasjonselementer, basert på konseptet om en spesifikk sone. I en rekke regioner var flere SEZ-er for turister og rekreasjon lokalisert i umiddelbar nærhet av hverandre, og de hadde et lignende sett med infrastrukturelementer og dupliserte i stor grad hverandre, noe som også påvirket populariteten til disse prosjektene negativt. Hovedproblemet var vanskeligheten med å tiltrekke SEZ-innbyggere til å drive investeringsaktiviteter, noe som skyldes en rekke lovgivende og organisatoriske begrensninger, samt mangel på klarhet i systemet for videre promotering og forvaltning av SEZ-territorier. Spesielt potensielle innbyggere møtte vanskeligheter med å få lån på grunn av manglende evne til å bruke land som sikkerhet eller mangelen på et system med statlige garantier for disse prosjektene.

Daniil Kirikov, administrerende partner i Kirikov Group

– Russiske spesielle økonomiske soner har ikke blitt et verktøy for utvikling av enkelte regioner. Dette skyldes at de ikke er attraktive for investorer, selv om de har alt som er nødvendig for dette. Dette forklares både av ufullkommenhet i det lovgivende rammeverket og av den utilstrekkelige reguleringen av spørsmålene om fordeling av makt til regionale og føderale myndigheter på dette området. Størrelsen på sonene gjør også situasjonen verre, siden effektiv forvaltning av store områder er en utfordring i seg selv. Kontroll over bruken av soner er også på et ekstremt lavt nivå, noe som til syvende og sist fører til deres ineffektivitet. Disse problemene kan løses ved å forbedre lovgivningen på dette området, tydelig avgrense fullmakter og sikre streng kontroll med forvaltningen av dem. Åpenhet i prosedyrer og garantier for resultater vil tiltrekke seg investorer, som igjen vil gjøre spesielle økonomiske soner mer effektive.

En spesiell økonomisk sone er et av de effektive verktøyene som lar staten tiltrekke seg investeringer innen nasjonal økonomi: Lærebok / Ed. I.P.Kozhokarya, A.A. Ananyeva. - Saratov: Publishing Center "Science", 2014. - S. 127.

Foreløpig har ikke vitenskapen utviklet et enhetlig konseptuelt rammeverk for definisjonen av "Spesielle økonomiske soner" (heretter referert til som SEZ). Det er mer enn 20 navn som er like i betydning, for eksempel: "spesiell økonomisk sone", "felles foretakssone", "økonomisk favorisert sone", "frisone", "frihandelssone", "fritollsone", "offshore-sone" "osv. Dette skyldes først og fremst det faktum at det er et stort antall SEZ-er i verden, som er forskjellige i deres økonomiske spesialisering. Eksisterende definisjoner dekker visse typer soner og gir ulike generelle tolkninger av disse økonomisk-territoriale enhetene, for eksempel avhengig av hovedoppgaven.

Shmonov N.N. definerer en spesiell økonomisk sone som en del av det nasjonale territoriet med hele systemet forbindelser og relasjoner, der spesielle preferansevilkår for økonomisk aktivitet gjelder for å løse sosioøkonomiske og vitenskapelig-tekniske problemer Shmonov N.N. Historisk studie av problemene med utvikling av spesielle økonomiske soner / N.N. Shmonov. - Kazan: KGUKI Publishing House, 2010. - S.144.

Zimenkov R.I. en fri økonomisk sone (heretter - SEZ) betyr en del av det nasjonale økonomiske rommet, der innbyggere og ikke-bosatte har et spesielt fortrinnsrett økonomisk regime som ikke er gyldig i andre deler av det, og bidrar til løsningen av ulike sosioøkonomiske og vitenskapelig-tekniske problemer Se: Zimenkov R. OG. Frie økonomiske soner: lærebøker for universitetsstudenter som studerer verdensøkonomi - M.: UNITY-DANA, 2005. - S.223..

Som man kan se fra definisjonene til Shmonov N.N. og Zimenkova R.I., er hovedoppgaven til SEZ å løse sosioøkonomiske og vitenskapelig-tekniske problemer.

Noen forskere setter imidlertid tiltrekkende investeringer i første rekke ved å definere en SEZ. Så, Dralin A.I., Mikhneva S.G. definere en spesiell økonomisk sone som et lite territorium i staten, der det å tiltrekke seg investeringer gjennom utvikling av produksjon og forretningsinfrastruktur anses som viktig. Se: Dralin A.I. Internasjonale økonomiske relasjoner: lærebok / A.I. Dralin, S.G. Mikhneva. - 2. utg. - Penza: Information and Publishing Center of PSU, 2006. - S. 162.. V.V Ivchenko har en lignende oppfatning. og Samoilova L.B. Etter deres mening er frie økonomiske soner spesielle territorier som er ment å tjene som et sted for utenlandske direkte investeringer Se: Ivchenko V.V., Samoilova L.B. Frie økonomiske soner i fremmede land og Russland. - Kaliningrad. Amber Tale, 1999. -S.167.

Man kan ikke annet enn å være enig med V.E. Rybalkin, som ved en fri økonomisk sone forstår en del av landets territorium med et spesielt økonomisk, juridisk og administrativt regime som sikrer utvidelse av utenlandske økonomiske forbindelser, tiltrekke utenlandske og innenlandske investeringer og nye teknologier. opprettelse av moderne produksjonsanlegg som primært opererer for eksport Se .: Rybalkin V.E. Internasjonale økonomiske relasjoner: en lærebok for universitetsstudenter som studerer økonomi - 7. utg. - M.: UNITY-DANA, 2008.-P. 591.

Noen forskere skiller en spesiell type SEZ - internasjonale spesielle økonomiske soner. «Et karakteristisk trekk ved slike soner er foreningen av flere land til handelsblokker og integrasjonsgrupperinger for å styrke deres utenlandske økonomiske aktivitet. Et eksempel på denne typen er Den europeiske union (EU), som i løpet av sin mer enn førti år lange historie har gått gjennom hovedstadiene i integrasjonsprosessen og i dag løser problemet med å innføre en felles eurovaluta (euro). Det har også skjedd betydelige endringer innenfor rammen av den nordamerikanske frihandelsavtalen (NAFTA).

Opprettelsen av NAFTA og EU var et insentiv for landene i den asiatiske regionen til å intensivere integreringsprosesser. Spesielt har landene i Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), Japan og Sør-Korea til hensikt å konkurrere med NAFTA ved å opprette et asiatisk frihandelsområde (AFTA). Innenfor denne sonen er det også planlagt å avskaffe de fleste eksport-importtariffer innen 15 år fra dannelsesdatoen.» Frie økonomiske soner” internasjonal erfaring // Vestnik FA. - 1999. - Nr. 2. S.92..

Det offisielt anerkjente konseptet om en fri økonomisk sone er gitt i den internasjonale konvensjonen for å lette harmoniseringen av tollprosedyrer. "En fri økonomisk sone bør forstås som en del av territoriet til en stat der importerte varer generelt anses å være utenfor tollområdet i forhold til retten til import og tilhørende avgifter, og som ikke er underlagt normal tollkontroll." "Internasjonal konvensjon om forenkling og harmonisering av tollprosedyrer" (utført i Kyoto 18. mai 1973) (som endret av protokollen datert 26. juni 1999) // ATP "ConsultantPlus" 2015..

Stater der frie økonomiske soner opererer definerer selv konseptet SEZ i sin lovgivning. For eksempel, i lovgivningen til Republikken Latvia, er en frisone forstått som territoriet til lisensierte foretak i frihavnen og havnemyndigheten. På territoriet til frisonen er varer importert i forhold til anvendelse av tollavgifter og handelspolitiske tiltak lik de som ligger utenfor tollområdet til Republikken Latvia Senter for strategisk forskning under regjeringen i Den russiske føderasjonen. Frie økonomiske soner i republikken Latvia // Elektronisk ressurs. URL: http://www.rosez.ru/zone_latvia.html.

I republikken Makedonia er en fri økonomisk sone en del av territoriet til republikken Makedonia, som er isolert, spesielt utpekt og inngjerdet som en helhet, hvor kommersiell virksomhet utføres under betingelsene fastsatt i SEZ-loven og andre lover og hvor toll- og andre skatteinsentiver som er etablert av FEZ-loven, anvendes. Se: Senter for strategisk forskning under den russiske føderasjonens regjering. Frisoner i Republikken Makedonia // Elektronisk ressurs. URL: http://www.rosez.ru/zone_makedonia.html.

I Storbritannia er en frisone en spesielt utpekt del av Storbritannias territorium der varer produsert utenfor EUs medlemsland blir behandlet som utenfor EUs tollområde. Tillatelse til å opprette en sone gis av Kongelig Tollvesen og er formalisert av den relevante vedtekten for hver enkelt sone. En forespørsel om etablering av et territorium med et frisoneregime kan sendes inn av enhver enkeltperson eller juridisk enhet Se: Senter for strategisk forskning under regjeringen i den russiske føderasjonen. Frie økonomiske soner i Storbritannia // Elektronisk ressurs. URL: http://www.rosez.ru/zone_britain.html.

Basert på definisjonene gitt ovenfor, kan vi skille to karakteristiske trekk som er iboende i SEZ - territorium og preferansebehandling. Imidlertid er SEZ preget av andre funksjoner. Kjennetegn relatert til de fleste SEZ-er er:

Territorialitet. En SEZ opprettes på territoriet til landet som har bestemt seg for å opprette en SEZ. Territoriet til en SEZ kan være lokalisert både i en del av landet og på territoriet til landet som helhet.

Spesielt regime for økonomisk aktivitet. Dette territoriet har et spesielt, mer foretrukket juridisk, finansielt og økonomisk regime sammenlignet med de økonomiske og lovgivningsmessige forholdene som eksisterer i landet som helhet. Det etableres fortrinnsbehandling for både innenlandske og utenlandske gründere.

Lokalitet. Selv om en SEZ kan være lokalisert på hele landets territorium, er det i de fleste tilfeller kun etablert en SEZ i en viss del av landet. Dette tegnet betyr det begrensede territoriet der et spesielt regime for økonomisk aktivitet er etablert. SEZ-er er en egen del av det nasjonale økonomiske rommet, som gjelder et sett med fordeler og betingelser som ikke brukes i andre territorier i staten.

Kontrast. Investeringsklimaet i en fri økonomisk sone bør avvike betydelig fra det i andre territorier i landet og andre stater.

Åpenhet. SEZ kan og bør ikke isoleres fra miljø. Ved å jobbe for økonomien som helhet, samhandler den aktivt med den gjennom det bredeste antallet kanaler, og fungerer som en av de viktigste katalytiske faktorene i utviklingen av regionens økonomi.

Retningsmessighet. Funksjonen til en SEZ har alltid en retning bestemt av et generelt mål eller system av mål.

Styrende organ. For å utføre aktiviteter for opprettelse, utvikling av SEZ-er og tilsyn med aktiviteter innenfor SEZ, opprettes et spesielt styringsorgan.

Utvilsomt er hovedtrekket til en SEZ tilstedeværelsen av et spesielt regime for økonomisk aktivitet. Hovedelementene som det spesielle soneregimet tar sikte på å danne er vanligvis skattefordeler for innbyggere i sonen og etablering av et forenklet tollregime for dem. Ytelser gis for en begrenset periode. Så, i India er det fem år, i Peru - femten.

Søknad ulike typer fordeler og insentiver kan brukes i form av:

skattefordeler - SEZ-innbyggere får "skatteferier", takket være at de er fritatt for å betale deler av eller alle forskjellige skatter, for eksempel inntektsskatt, eiendomsskatt, merverdiavgift, etc.;

tollfordeler (import) - SEZ-innbyggere er helt eller delvis fritatt for importavgifter på materialer, utstyr osv., som vil bli brukt til aktiviteter innenfor SEZ;

tollfordeler (eksport) - SEZ-innbyggere er helt eller delvis fritatt for eksportavgifter på produkter produsert innenfor SEZ;

økonomiske insentiver - investeringssubsidier, statlige fortrinnslån, reduserte priser, etc.;

administrative insentiver - forenklet prosedyre for lovlig registrering av soner opprettet i territoriet produksjonsanlegg, forenklet prosedyre for innreise og utreise av utenlandske statsborgere, opprettelse av et spesielt regime for bruk av lokal arbeidskraft i samsvar med kravene til gründere (suspensjon av minimum lønn og maksimal arbeidstid, fastsettelse av lønn på markedsbasis, fritak for gründere fra å betale bidrag til nasjonale trygdefond, forbud mot fagforeningers aktiviteter innenfor soner), etc.

Bruken av ulike ytelser er langt fra det viktigste insentivet for vekst i sonen utenlandsk kapital. Mer betydningsfulle i denne forbindelse kan være faktorer som politisk stabilitet i landet der SEZ er lokalisert, investeringsgarantier, kvalitet på infrastruktur, industriell utvikling i regionen, kvalifisert arbeidskraft og tilgjengeligheten av en utviklet boligmasse, forenkling av administrative prosedyrer , i tillegg til å skaffe hjemmemarked for relativt billige varer, felles deltakelse av representanter for myndigheter, næringsliv og stat i prosessen med å utvikle og implementere funksjonen til frie økonomiske soner, en klar definisjon av rollen for ulike typer soner for innbyggere deltakere. En viktig faktor er tilstedeværelsen av store internasjonale utvekslinger som gjør det mulig å etablere forbindelser med internasjonale markeder. Samtidig fungerer alle de ovennevnte fordelene i kombinasjon med grunnleggende preferanser, som representerer de typiske spesifikasjonene til en gitt sone.

Formålet med å skape spesielle økonomiske soner er utviklingen av produksjonssektorer i økonomien, høyteknologiske industrier, produksjon av nye typer produkter og utvikling av transportinfrastruktur Arutyunyan L.O. Spesielle økonomiske soner som en faktor for å stimulere utviklingen av innovative aktiviteter // Sosioøkonomiske og tekniske systemer: forskning, design, organisering. - Nr. 4 (20).

I vid forstand blir målet om å opprette spesielle soner ofte erklært som integrering i verdensøkonomien gjennom spesielle forretningsbetingelser. I den mest generelle formen kan målene for å opprette en SEZ defineres som følger:

åpne økonomiske grenser for utenlandske investeringer og/eller ny teknologi; spesiell økonomisk sone

å aktivere eksportrettet produksjon ved å etablere spesielle, mer attraktive forhold enn i nasjonaløkonomien som helhet;

tiltrekke seg høyt kvalifisert arbeidskraft.

I forskjellige land Disse målene er spesifisert av deres spesifisitet, bestemt av egenskapene til bevegelse av varer, kapital, arbeidskraft, teknologi og informasjon.

Den vellykkede erfaringen med funksjonen til sonene viser at spesifikasjonen av målene for deres funksjon gikk utover rekkevidden av "kostnadsresultat"-tilnærmingen, siden denne metoden kun gjelder på kort og mellomlang sikt. I denne forbindelse bør formålet med å opprette en SEZ bestemmes basert på dens langsiktige natur. De langsiktige målene for SEZ bestemmes av varigheten av spredning og anvendelse av nye teknologier som kreves av institusjonelle transformasjoner, bygging av infrastruktur og overvinnelse av negative trender i økonomien i regionen eller landet som helhet. Derfor varierer tidsrammen for å oppnå mål fra flere år til flere tiår (for eksempel i Russland 49 år), hvoretter aktiviteten til sonen kan forlenges.

Målene for å skape frie økonomiske soner er forskjellige i hvert enkelt tilfelle. De kan variere avhengig av de sosiale, økonomiske og politiske forholdene i landet der det ligger Komartseva L.V., Cherkashin Ya.I. Utenlandsk økonomisk aktivitet i den spesielle økonomiske sonen i regionen. // Problemet med regnskap og økonomi. -2013.- Nr. 2 (10).- Siden 60.. I rike land med utviklede økonomier skapes SEZ-er i deprimerte regioner med svak infrastruktur, som er preget av høye arbeidsledighetstall. Å tiltrekke utenlandske investeringer er ikke hovedmålet for slike soner. Ved å opprette SEZ-er i regionen, prøver regjeringen å skape forhold som stimulerer utviklingen av regionens infrastruktur, forfølge regional politikk rettet mot å revitalisere små og mellomstore bedrifter, forbedre markedskvaliteten og skape nye arbeidsplasser, og utjevne interregionale forskjeller. I utviklingsland er formålet med SEZ økonomisk utvikling ved å tiltrekke utenlandsk kapital, innovative teknologier og ledelseserfaring inn i økonomien.

Opprettelsen av en SEZ gjør det mulig å løse ikke bare prioriterte oppgaver i regionen, men også strategiske oppgaver, programmer, prosjekter for både staten som helhet og territoriene ved siden av SEZ.

Hovedmålet til de fleste SEZ-er er å tiltrekke seg utenlandsk kapital. I følge art. 3 Føderal lov datert 22. juli 2005 N 116 "Om spesielle økonomiske soner i Den russiske føderasjonen" opprettes spesielle økonomiske soner med det formål å utvikle produksjonssektorer i økonomien, høyteknologiske industrier, produksjon av nye typer produkter, transportinfrastruktur , samt turisme og kurstedsektoren føderal lov datert 22. juli 2005 N 116-FZ (som endret 31. desember 2014) "Om spesielle økonomiske soner i den russiske føderasjonen" // ATP "ConsultantPlus" 2015, artikkel 3 ..

"Lignende normer finnes i lovgivningen om SEZ-er i andre land. Så ifølge art. 3 i loven til republikken Hviterussland "Om frie økonomiske soner", opprettes frie økonomiske soner for å fremme den sosioøkonomiske utviklingen av republikken Hviterussland, tiltrekke seg investeringer i opprettelse og utvikling av eksportorienterte og import- erstatte industrier basert på ny og høy teknologi, og (eller) i andre formål bestemt under opprettelsen av en fri økonomisk sone.

Seksjon to i SEZ-loven fra 1995 til regjeringen i Republikken Filippinene, viet til statlig politikk innen SEZ-er, sier at staten anerkjenner den viktige rollen til privat sektor, oppmuntrer til utvikling og stimulerer til investeringer.

I samsvar med art. 1 i Ukrainas lov datert 13. oktober 1992 nr. 2673-HP "Om de generelle prinsippene for opprettelse og drift av spesielle (frie) økonomiske soner" SEZ-er opprettes for å tiltrekke seg investeringer og deres effektive bruk; intensivere forretningsaktiviteter sammen med utenlandske investorer for å øke eksporten av varer og tilbudet av høykvalitetsprodukter og tjenester til hjemmemarkedet; introdusere ny teknologi, utvikle markedsinfrastruktur, forbedre bruken av natur-, material- og arbeidsressurser, akselerere den sosioøkonomiske utviklingen av Ukraina.» Konseptet med en spesiell økonomisk sone. // Bulletin of the South Ural statlig universitet. Serie: Lov.- 2010.- nr. 18 (124).- S.78..

Ved å skape frie økonomiske soner forfølger statene økonomiske, sosiale og vitenskapelig-tekniske mål.

Økonomiske mål:

tiltrekke utenlandsk og nasjonal kapital ved hjelp av et stabilt lovverk, ulike spesielle økonomiske mekanismer, som inkluderer et system med fordeler og insentiver;

utvide eksporten av nasjonale varer, rasjonell import og skape betingelser for importsubstitusjon av utenlandske varer, ved å bruke fordelene ved det internasjonale markedet, den internasjonale geografiske arbeidsdelingen og den internasjonale sirkulasjonen av kapital;

eliminere monopolet på utenrikshandel ved å gi tilgang til ulike former for utenlandsk økonomisk aktivitet til alle organisasjoner og foretak i SEZ;

vekst av valutainntekter til budsjettet til landet og regionene.

Sosiale mål:

akselerere utviklingen av tilbakestående regioner, eliminere interregionale forskjeller ved å konsentrere begrensede nasjonale ressurser innenfor soner og tiltrekke nye midler;

øke sysselsettingen, skape nye arbeidsplasser, bekjempe arbeidsledighet;

skape et lag med høyt kvalifisert arbeidsstyrke gjennom opplæring, avansert opplæring av arbeidere, introduksjon av verdenserfaring innen ulike aktivitetsfelt; fremme en ledelseskultur fokusert på globale krav til ledelsesteknologi;

tilfredsstille befolkningen i høykvalitets forbruksvarer, mette hjemmemarkedet, bekjempe mangel på varer.

Vitenskapelige og tekniske mål:

tiltrekning av avansert utenlandsk og innenlandsk teknologi;

akselerasjon av innovasjons- og implementeringsprosesser;

tiltrekke utenlandske forskere og spesialister;

øke effektiviteten ved å bruke kapasiteten og infrastrukturen til konverteringskomplekser.

Følgende konklusjoner bør derfor trekkes. Til tross for det offisielt etablerte konseptet om frie økonomiske soner, har det ikke oppstått en enhetlig tilnærming til definisjonen. Hovedtrekkene som karakteriserer en SEZ inkluderer territorialitet, et spesielt regime for økonomisk aktivitet, lokalitet, kontrast, åpenhet, retning og styrende organ. Målene for å opprette en SEZ bør deles inn i to retninger - utviklingen av de interne regionene i landet og generell økonomisk utvikling.

1.1 Essensen av SEZ

Spesielle økonomiske soner (SEZs) i andre halvdel av 1900-tallet ble en del av internasjonale økonomiske forbindelser. De representerer en faktor i akselerert økonomisk vekst gjennom internasjonal handel, investeringer og integrering av økonomiske prosesser. Dermed er en SEZ en slags markedsmetode som du kan bruke til å skape en kraftig økonomi på territoriet til et bestemt land.

Kyoto-konvensjonen av 1973 definerer en spesiell økonomisk sone som en slags utenrikshandelsenklave hvor varer befinner seg utenfor tollområdet. SEZ-er blir gradvis utbredt i mange land.

I henhold til den føderale loven av 22. juli 2005 nr. 116-FZ "Om spesielle økonomiske soner i den russiske føderasjonen", er en spesiell økonomisk sone forstått som en del av territoriet til den russiske føderasjonen bestemt av regjeringen i den russiske føderasjonen , hvor det gjelder et særskilt regime for utøvelse av næringsvirksomhet.

Ifølge Yu.A. Sidorenko, doktor i økonomiske vitenskaper, en SEZ bør forstås som en del av det nasjonale territoriet som har utvidet uavhengigheten når det gjelder å løse økonomiske spørsmål, et spesielt styringsregime og fortrinnsrettslige betingelser for økonomisk aktivitet for utenlandske og nasjonale entreprenører. På territoriet til SEZ, som kan kalles et mer eller mindre isolert geografisk territorium, brukes et spesielt system med fordeler og insentiver som ikke brukes i andre deler av landet.

Hvert land har et visst nivå av sosioøkonomisk utvikling og strategiske nasjonale økonomiske planer, målene og årsakene til opprettelsen av SEZs, som i hvert enkelt tilfelle kan avvike fra hverandre, avhenger i stor grad av dette.

I industrialiserte land som USA, Storbritannia, Frankrike ble SEZ-er ofte opprettet for å styrke utenlandske økonomiske relasjoner, implementere regional politikk rettet mot å revitalisere små og mellomstore bedrifter i deprimerte områder og utjevne interregionale forskjeller. For disse formålene ble denne kategorien gründere gitt større aktivitetsfrihet og betydelige økonomiske fordeler enn i andre regioner i landet.

I utviklingsland ble SEZ-er opprettet med sikte på å tiltrekke utenlandsk kapital, teknologi, industriell modernisering og forbedre arbeidsstyrkens ferdigheter. For å oppnå målet om å opprette en SEZ, er det en rekke oppgaver, som inkluderer å stimulere industriell eksport og skaffe utenlandsk valuta på dette grunnlaget, øke sysselsettingen, gjøre sonene om til testområder for innføring av nye styringsmetoder, vekstpoler av den nasjonale økonomien. I den russiske føderasjonen, i henhold til føderal lov nr. 116-FZ, opprettes SEZ-er med det formål å utvikle produksjonssektorer i økonomien, høyteknologiske industrier, produksjon av nye typer produkter, transportinfrastruktur, samt turisme og helsesentersektoren.

Ifølge V.G. Vishnyakov, målet med å skape en SEZ på territoriet til den russiske føderasjonen er å utvikle produksjon ved å tiltrekke innenlandske og utenlandske investeringer, stimulere utviklingen av høyteknologiske industrier, introdusere de nyeste teknologiene og produsere varer som er konkurransedyktige på verdensmarkedene.

SEZs anses av grunnleggerne som en mulighet til å implementere prinsippene for en åpen økonomi, som er forbundet med liberalisering og intensivering av utenlandsk økonomisk aktivitet. SEZ-økonomien er åpen for omverdenen, og skatte- og tollregimer er gunstige for eksterne og interne investeringer.

Samtidig kan dannelsen av en SEZ bety at et land, som ikke ønsker å fullstendig åpne sin økonomi for utenlandsk kapital eller bruke et spesielt investeringsklima overalt, bruker delvis, lokal åpenhet i form av en spesiell sone. I det siste tiåret har den globale økonomien sett intens konkurranse mellom stater når det gjelder skatt og andre insentiver for å tiltrekke seg investeringer fra andre land. Bølgen av ulike typer skattefordeler kalles «skatterevolusjonen». Faktisk representerer SEZ-er en slags felle for kapital migrering over den globale økonomien.

Konsept og typer spesielle økonomiske soner

En spesiell økonomisk sone er en del av Russlands territorium der et spesielt regime for å utføre forretningsaktiviteter opererer. I samsvar med bestemmelsene i den føderale loven av 22. juli 2005 nr. 116-FZ "Om spesielle økonomiske soner i den russiske føderasjonen", er det 4 typer soner: industriell produksjon, teknologiinnovasjon, turist-rekreasjon og havn .

Industrielle produksjonssoner opprettes på områder av territoriet som har en felles grense og hvis areal ikke er mer enn 20 kvadratkilometer.

Spesielle økonomiske soner for teknologiinnovasjon dannes på territoriet til ikke mer enn to områder, hvis område ikke overstiger 3 kilometer.

Turist-, rekreasjons- og havnesoner opprettes i ett eller flere områder av territoriet bestemt av regjeringen i den russiske føderasjonen. Dermed kan havnesoner ikke omfatte mer enn 50 kvadratkilometer og opprettes i territoriene til sjø- og elvehavner som er åpne for internasjonal trafikk og innreise fra utenlandske skip, flyplasser som er åpne for å motta og sende internasjonale fly, samt i territorier beregnet på bygging av hav, elvehavner, flyplasser.

Bare turist-rekreasjons- og havnespesifikke økonomiske soner kan lokaliseres på territoriene til flere kommuner og inkluderer hele territoriet til enhver administrativ-territoriell enhet.

Boliganlegg er kun plassert i turist- og rekreasjonsområder.

På territoriet til den spesielle økonomiske sonen er utvikling av mineralforekomster, utvinning, prosessering, produksjon og behandling av avgiftsbelagte varer ikke tillatt.

Hovedmålene for å skape en SEZ er: utvikling av produksjon og høyteknologiske sektorer i økonomien; produksjon av nye typer produkter, utvikling av import-erstattende industrier; utvikling av turisme og sanatorium-resortsektor.

I dag er det 2 industrielle og produksjonsspesifikke økonomiske soner: i Lipetsk-regionen og i republikken Tatarstan. Disse sonene administreres av det føderale utøvende organet som er autorisert til å utføre funksjonene for å administrere spesielle økonomiske soner, og dets territorielle organer, samt tilsynsstyret for den spesielle økonomiske sonen.

Det er teknologiutviklingssoner i St. Petersburg, i det administrative distriktet Zelenograd i Moskva, i Dubna og i Tomsk.

Turist- og rekreasjonssentre ligger i Kaliningrad-regionen, Krasnodar-regionen, Savropol-regionen, Altai-regionen, Altai-republikken, Buryatia og Irkutsk-regionen.

Opprettelse av en SEZ

Beslutningen om å opprette en SEZ tas av regjeringen i den russiske føderasjonen, som deretter utsteder en resolusjon. Utvelgelsen av søknader om opprettelse av soner av samme type utføres på grunnlag av et konkurransedyktig utvalg.

Beslutningen om å avholde en konkurranse tas av Nærings- og utviklingsdepartementet, som godkjenner resultater og konkurransedokumentasjon. Den vil også organisere en konkurranse for hver type spesiell økonomisk sone separat. Deretter velger Federal Agency for SEZ Management søknader. For å gjennomføre konkurranseprosedyrer dannes det kommisjoner for hver type sone.

Søkere om deltakelse i konkurransen er de høyeste utøvende statsmaktorganene til de konstituerende enhetene sammen med de utøvende og administrative organene i kommunene, som ble tatt opp av kommisjonene til det konkurrerende utvalget. Alle kostnader forbundet med utarbeidelse og innlevering av søknader bæres av representantene selv.

Den russiske føderasjonens regjering, det øverste utøvende organet for statsmakt for faget, det utøvende og administrative organet til den kommunale formasjonen på territoriet som SEZ blir opprettet, innen tretti dager fra det øyeblikket regjeringen tar en beslutning om dannelsen av sonen, inngå en avtale. Den fastsetter volumet og tidspunktet for finansiering for opprettelse av infrastruktur i sonen på bekostning av det føderale, lokale budsjettet eller budsjettet til faget, planen for arrangementet og utstyret til sonen, prosedyren for å eie, bruke og avhending av eiendom, fremgangsmåten for å danne et representantskap mv.

Beboere

En innbygger i en sone er en kommersiell organisasjon, med unntak av en enhetlig, registrert på territoriet til kommunen der den spesielle økonomiske sonen ligger, og som har inngått en avtale med utøvende myndigheter om gjennomføring av industriell og produksjonsaktiviteter.

Lover i den russiske føderasjonens lovgivning om skatter og avgifter, lover til konstituerende enheter, regulatoriske rettsakter fra lokale myndigheter om skatter og avgifter gjelder ikke for innbyggere i spesielle økonomiske soner i løpet av avtaleperioden. Bare lover fra lovgivningen i Den russiske føderasjonen om skatter og avgifter knyttet til avgiftsbelagte varer gjelder for innbyggere.

Tollregulering i SEZ

Territoriet til spesielle økonomiske soner er en fri tollsone. Dette innebærer at utenlandske varer plasseres og brukes innenfor den økonomiske sonen uten å betale toll og merverdiavgift, uten forbud og restriksjoner av økonomisk karakter. Og russiske varer plasseres og brukes under vilkårene som gjelder for eksport i samsvar med tollregimet for eksport med betaling av særavgift og uten betaling av eksporttoll.

Skatteregulering i SEZ

Innbyggere i spesielle økonomiske soner nyter skattefordeler. For eksempel er innbyggere i en økonomisk sone for industriell produksjon fritatt i 10 år fra transportavgift, eiendomsskatt og grunnskatt i Tatarstan og i 5 år i Lipetsk-regionen. I begge er inntektsskatten 20 %.

I den økonomiske sonen teknologiinnovasjon er det mulig å regnskapsføre utgifter til forsknings- og utviklingsarbeid i mengden av faktiske kostnader i rapporteringsperioden de ble påløpt. Satsene for den enhetlige sosiale skatten er endret og en regressiv skala er innført. Inntektsskatten er 13,5 %. Innbyggere er fritatt for å betale skatt på transport, grunn og eiendom i 5 år.

I den spesielle økonomiske sonen for turister og rekreasjon betaler ikke organisasjoner eiendomsskatt eller grunnskatt på 5 år. En spesiell koeffisient brukes på anleggsmidler til den grunnleggende avskrivningssatsen, men ikke høyere enn 2. Lover i lovgivningen i Den russiske føderasjonen om skatter og avgifter som forverrer skattebetalernes situasjon, brukes ikke i løpet av gyldighetsperioden for avtalen om gjennomføring av turist- og fritidsaktiviteter. Leie for tomter er ikke mer enn 2% av matrikkelverdien per år.

Toll og avgifter for innbyggere i havnesonen kan ikke være mindre enn 10 millioner rubler når de utfører havneaktiviteter knyttet til lagring, lagring og engroshandel med varer eller mineralråvarer; minst 30 millioner rubler når du utfører havneaktiviteter knyttet til lagring, lagring og engroshandel med varer, inkludert avgiftsbelagte varer eller mineralråvarer; 2,5 millioner rubler når du utfører andre havneaktiviteter. Ved bygging av havneanlegg er minimum investeringsinvestering på minst 100 millioner euro, 50 millioner euro ved opprettelse og utvikling av infrastrukturen til en ny flyplassterminal, og minst 3 millioner ved rekonstruksjon av en gammel.

Territorier med spesiell økonomisk status inkluderer:

• Frie økonomiske soner; (se forelesning nr. 2)

· Spesielle økonomiske soner , som er opprettet med sikte på å sikre økonomisk diversifisering og statlig støtte til innovasjon gjennom utvikling av prosessproduksjon og høyteknologisk industri, kommersialisering av vitenskapelig utvikling som er konkurransedyktig både på hjemmemarkedet i Den russiske føderasjonen og på verdensmarkedene. Under den spesielle økonomiske sonen invitert til å forstå en del av den russiske føderasjonens territorium, innenfor hvilken i samsvar med den føderale loven "om spesielle økonomiske soner i den russiske føderasjonen" og andre lovverk fra den russiske føderasjonen det etableres et særskilt regime for å drive nærings- og investeringsvirksomhet, og det opprettes et fritollsoneregime.

Følgende skilles ut: Typer av spesielle økonomiske soner.

Utkastet til føderal lov sørger for opprettelsen to typer SEZ :
industriell produksjon;
teknisk og implementering.

Når du oppretter SEZ-er, må prinsippet om begrenset territorium overholdes. Det begrensede territoriet til SEZ bestemmes for det første av behovet for en betydelig konsentrasjon av kostnader på infrastrukturutvikling før starten av SEZ-operasjonen, og for det andre overdrevent store størrelser SEZ-territorier vil føre til en nedgang i konsentrasjonen av investeringer, arbeidskraft og andre ressurser.
Gir opprettelse av industrielle produksjonssoner i et område på ikke mer enn 10 kvadratmeter. km, teknisk og implementering - i et område på ikke mer enn 1 kvm. km. Samtidig bør ikke territoriene til SEZ falle sammen med territoriene til noen administrative-territoriale enheter. Samtidig kan SEZ-er lokaliseres samtidig på territoriene til flere slike enheter, inkludert to eller flere konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.
En funksjon er gitt for opprettelse av teknologiinnovasjonssoner knyttet til deres dannelse i visse områder av territorier eller i områder med industrielle produksjonssoner eller områder av territorier som grenser til territorier okkupert av høyere utdanningsinstitusjoner som utdanner spesialister innen teknisk, eksakt eller naturvitenskap, og (eller) forskningsinstitutter med lignende profil.
For eksempel ble det kunngjort opprettelsen av en teknologiinnovasjonssone på grunnlag av Novosibirsk Akademgorodok. Det er planlagt at innbyggerne i teknologiinnovasjonssenteret skal få en rekke fordeler, og resultatet av deres arbeid bør være opprettelsen innen 2-3 år av opptil 500 nye små og mellomstore bedrifter med et produksjonsvolum på 3- 4 milliarder dollar i året. I Nizhny Novgorod-regionen er det planlagt å opprette en spesiell innovasjonssone basert på eksisterende teknologiparker.

· offshore soner; Det er kjent fra verdens praksis at denne formen brukes for å tiltrekke seg finansiell kapital, som regel, av øystater eller på øyer og spesielle jurisdiksjoner. Selskaper registrert i offshore-soner driver i de fleste tilfeller sin hovedvirksomhet i andre regioner. Det viktigste økonomiske insentivet for offshoreselskaper er lave skatter. I Russland er den eneste offshore-sonen opprettet under en spesiell føderal lov i 1996 Ingushetia.

· Lukkede administrative-territoriale enheter (CLATES) ) - en spesiell form for territoriell organisasjon, regulert av den russiske føderasjonens lov, opererer i byer og tettsteder i forsvars- og atomindustrien (de inneholder fasiliteter fra Forsvarsdepartementet og Atomenergidepartementet). Det spesielle regimet til ZATOs kombinerer kravene til hemmelighold (lukkethet), finansiering av deres aktiviteter og sosial støtte til den levende befolkningen.

En ZATO har et lokalt myndighetsorgan og regnes som en uavhengig administrativ-territoriell enhet, og dens grenser faller kanskje ikke sammen med grensene til territorier, regioner eller distrikter. En rekke funksjoner til ZATO-er er ekskludert fra jurisdiksjonen til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og overføres direkte til det føderale senteret.

· Vitenskapsbyer – denne formen for territoriell organisering i Russland har nylig fått juridisk status (den tilsvarende føderale loven trådte i kraft i april 1999).

Vitenskapsbyen– en kommuneformasjon med et bydannende vitenskapelig og produksjonskompleks, som forener organisasjoner som driver vitenskapelig, vitenskapelig, teknisk, innovasjonsvirksomhet, eksperimentell utvikling, tester, opplæring av personell i samsvar med statlige prioriteringer for utvikling av vitenskap og teknologi. Tildeling kommune status for en vitenskapsby er grunnlaget for utvikling og godkjenning av et føderalt målprogram for utvikling av en vitenskapsby. I henhold til godkjent program gis det statlig støtte til vitenbyen.

For øyeblikket inkluderer russiske vitenskapsbyer 65 urbane og landlige bosetninger med en høy konsentrasjon av vitenskapelig potensial, hvor mer enn 3 millioner mennesker bor. De er lokalisert på territoriene til 20 konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, inkludert 28 vitenskapsbyer i Moskva-regionen, 4 i Sverdlovsk- og Chelyabinsk-regionene, 3 i Nizhny Novgorod og Novosibirsk-regionene, 2 i Tver, Yaroslavl, Leningrad og Krasnoyarsk-regioner, 12 regioner Russland (Tomsk, Vladimir, Ulyanovsk, Penza, Kaluga, etc.) - 1 hver; 13 vitenskapsbyer er lukkede administrative-territoriale enheter.

Basert på naturen og profilen til vitenskapelige komplekser, er vitenskapsbyer delt inn i enkeltindustri, monoorientert og komplekse. Typisk eksempel vitenskapsby med én industri - Obolensk, som sosialt og infrastrukturelt gir ett statlig vitenskapelig senter - Research Institute of Applied Microbiology. Denne typen inkluderer Protvino, Koltsovo, Krasnoznamensk, Beloozersky, Mendeleevo, Snezhinsk, Reutov. har flere bydannende virksomheter innen samme sfære av vitenskapelig og teknisk aktivitet. Dette er for eksempel Zhukovsky, som huser de største luftfartsforsknings- og testkompleksene; Chernogolovka - vitenskapelig senter Det russiske akademiet vitenskaper med forskningsinstitutter og laboratorier innen kjemisk fysikk; Korolev, Yubileiny, Krasnoobsk, Trekhgorny er også mono-orienterte.

Det mest typiske eksempelet integrert vitenskapsby - Dubna, hvor det i tillegg til Joint Institute for Nuclear Research finnes vitenskapelige, design- og vitenskapelige produksjonssentre for romfart, instrumentproduksjon, skipsbygging og et internasjonalt universitet. Klimovsk, Zheleznodorozhny, Dolgoprudny tilhører samme type. Obninsk er utvilsomt en stor integrert vitenskapsby.

• Spesielle soner for rekreasjons- og reiselivsvirksomhet
• Spesielle soner for gambling og spillvirksomhet.

Forelesning nr. 9.

Tema: Økonomisk mekanisme for regulering av territoriell og regional utvikling.

Forelesningsspørsmål: