Katalónia kiválása a spanyol népszavazásról. Vért ontottak a katalán népszavazáson. Nem is lehetne rosszabb

Zöldek és gyógynövények A katalán népszavazást október 1-jén tartották, a regionális kormány szerint a résztvevők 90%-a a Spanyolországtól való függetlenedés mellett szavazott. Katalónia sorsa október 9-én, hétfőn dől el – erre a napra tűzte ki a döntő ülést a helyi parlament.

Az Orosz Tudományos Akadémia Európa Intézetének Ibériai Tanulmányok Központjának vezetője, Vlagyimir Vernikov a Szputnyiknak elmondta, miért nem ismerte el Madrid a népszavazás törvényességét, és jogában áll:

A modern demokratikus Spanyolország a 20. század második felében alakult ki, majd a katalán függetlenség kérdése nem került szóba. Ráadásul Katalónia szinte egyhangúlag megszavazta az 1978-as spanyol alkotmányt. Az azóta eltelt idő alatt más európai országokra jellemző folyamatok kezdtek kialakulni az országban - a nagyobb politikai és pénzügyi autonómia vágya.

A spanyol alkotmány az úgynevezett „leányvállalat”. Ez azt jelenti, hogy a gazdag területrészek kötelesek és vállalni, hogy bevételeiket úgy osztják el, hogy a legelmaradottabb területeket „felhúzzák”. Katalónia Baszkföld mellett Spanyolország egyik legfejlettebb része, és mindketten készek voltak „felhúzni” az ország leszakadó területeit. Ismétlem, részükről nem volt kifogás az alkotmány elfogadásakor.

A függetlenség jelenlegi támogatóinak fő tézise: „Spanyolország kirabolja Katalóniát, Katalónia pedig egész Spanyolországot táplálja” mitologizálódott. Ez a téma minden országban felmerül, ahol van egy gazdaságilag fejlett észak és egy „nem dolgozó” dél. Katalóniában azonban nem ez a helyzet. A Katalóniában előállított termék 80%-át Spanyolországban értékesítik. E piac nélkül nem lesz Katalónia, amely önmagában nem fog fennmaradni. Spanyolország „turbulens” részébe nem Európából érkeznek beruházások.

A mostani európai szintű botrány oka az, hogy a katalán hatóságok hosszú évekig nem akartak komolyan tárgyalni a spanyol kormánnyal arról, hogy miként hajtsák végre ezt a népszavazást. Jogilag lehetséges volt, de az Alkotmányban előírt jóváhagyási eljárás nehezen volt betartható.

Először is, az ország kormányának az alkotmánybíróság beleegyezésével választásokat kellett tartania az egész országban. Ez a szavazás engedélyezheti vagy megtagadhatja a népszavazást Katalóniában. A régió függetlenségének kérdése érinti az ország területi egységének problémáját, és minden polgárának el kellett döntenie. A katalán szeparatisták ezt nem akarták. Megértették, hogy a népszavazásról szóló országos szavazás soha nem lesz pozitív.

Az alkotmány és a szavazási eljárások betartása azonban éppúgy demokrácia, mint a nép önrendelkezési joga, amelyre a népszavazás hívei apellálnak. Jogellenes azt mondani, hogy a katalánok függetlenséget akarnak, és ezért joguk van figyelmen kívül hagyni a népszavazáshoz való beleegyezés hosszú folyamatát.

Így azt tekinthetjük, hogy a népszavazás elvileg nem történt meg. A lebonyolítás módja a népszavazás koncepciója és eredményeinek elfogadása ellen volt. Nem volt minősítés, nem volt lista, nem volt szavazólap, nem volt szavazatszámláló bizottság. Ugyanaz a személy többször is szavazhatott. Jogi szempontból a népszavazás teljesen alaptalannak bizonyult.

Ahhoz, hogy Katalónia megnyugodjon, és tárgyalni tudjon vele, a spanyol alkotmány módosításával kell kezdenünk. Eddig a kormány és királyi udvar, anélkül, hogy kimondta volna, szent tehénnek tartotta az Alkotmányt, amelyhez nem szabad hozzányúlni.

De az Alkotmány egy élő dokumentum. Biztosítani tud és biztosítania kell minden törvényes lehetőséget a népszavazások lebonyolítására és egy adott régió kiválásának vagy el nem válásának kérdésének megoldására. Addig pedig véleményem szerint a konfliktus különböző felei abból induljanak ki, hogy a fennálló Alkotmány az élet törvénye, és azt nem lehet megszegni. Ehhez az állásponthoz a spanyol kormány is ragaszkodik.

Egyelőre nem tudni, hogyan érhet véget Barcelona és Madrid összecsapása, de az már most látszik, hogy Katalónia függetlenségi vágya az egész Európai Uniónak, mint struktúrának levetett kesztyűjévé vált. És pontosan ez mérheti az EU-t a rendezett, nemes és viszonylag civilizált Brexitre, erejében és pusztító hatásában semmihez sem hasonlítható csapást.

Egyértelműen elhúzódott az Európai Bizottság (EB) hallgatása az október 1-jén Katalóniában lezajlott népszavazás kapcsán, és csak október 2-án délután jelent meg Margaritis Schinas EB-képviselő üzenete, hogy „a tegnapi katalóniai szavazás törvénytelen. .”

A katalán népszavazás nem csak Spanyolországot, hanem az egész Európai Uniót is példátlan kihívás elé állította: elismerni vagy sem egy adott terület és a rajta élő népcsoport választását? Az EU eddig a „politikai célszerűség” alapján oldott meg egy hasonló kérdést. Koszovó függetlensége népszavazás nélkül és Szerbia kemény álláspontja ellenére kapott zöld utat. Az ukrán hatóságok álláspontjára hivatkozva nem ismerték el a krími népszavazást a félsziget Oroszországgal való újraegyesítése mellett. Brüsszel (és Washington) álláspontja mindkét esetben megfelelt Oroszország és szövetségesei elleni küzdelem célkitűzéseinek.

Most pedig népszavazás tört ki az önrendelkezésről az Európai Unió egyik tagállamában. Az első kijelentések alapján Madrid és Barcelona konfrontációja veszélyesebb lesz az EU egységére, mint a Brexit, a migránsok inváziója vagy az adósságválság.

A katalán kormány adatai szerint a megszámlált több mint 2,2 millió szavazólap 90 százaléka a függetlenség mellett szólt. Ezt az eredményt nem lehet egyszerűen figyelmen kívül hagyni. Az európai közösség első reakciója leleplező volt. A katalán népszavazásra külön felállított Nemzetközi Parlamenti Delegáció vezetője, a szlovén Dimitri Rupel a szavazás napján Barcelonában tartott sajtótájékoztatón kijelentette, hogy a függetlenségi népszavazást „Spanyolország jelenlegi jogszabályaival összhangban” készítették elő.

Ezek a szavak azt jelentették, hogy nem a katalán hatóságok, hanem Spanyolország központi kormánya tett törvénytelen lépéseket a szavazás megzavarására. Mariano Rajoy spanyol miniszterelnök kabinetje példátlan intézkedéseket hozott, többek között letartóztatta a katalán tisztviselőket, és megakadályozta a hozzáférést elektronikus rendszerek szavazás, szavazólapok elkobzása és megsemmisítése, szavazóhelyiségek lezárása, gumilövedékek használata. A hiányos adatok szerint több mint 800 ember sérült meg.

„A spanyol rendőrség veri a szavazni próbáló civileket” – ilyen üzenetek töltötték el másnap a médiát. Ada Colau, Barcelona polgármestere azonnali lemondását kérte a spanyol miniszterelnöktől: „Rajoy gyáva volt, az ügyészek és a bíróságok mögé bújt. Ma minden „vörös vonalat” átlépett rendes emberek, idős emberek, alapvető jogaikért kiálló családok elleni rendőri fellépésekkel. Számomra egyértelműnek tűnik, hogy Mariano Rajoynak le kell mondania. „Felszólítjuk az európai intézményeket, hogy ítéljék el az európai polgárok által elszenvedett erőszakot” – mondta Raul Romeva katalán kormányminiszter.

Nyilvánvalóan Madrid arra fogad, hogy Katalónia lakossága és a tartományi vezetés az utolsó pillanatban meghátrál, és a probléma megszűnik, hiszen nem egyszer eltűnt. A számítás azonban nem vált be, és most már senki sem vállalkozik az események további alakulásának előrejelzésére.

A katalán Generalitat (kormány) vezetője, Carles Puigdemont közvetlenül a népszavazás előzetes eredményeinek összegzése után kijelentette, hogy a központi hatóságok azon próbálkozásai, hogy „erőszakosan lenyomják” a szavazást, kulcsfontosságú érv a parlament függetlensége mellett. a tartományt és a vonatkozó dokumentumokat a helyi parlamenthez küldenék ratifikálásra. „A remény és a szenvedés ezen a napján Katalónia polgárai elnyerték a jogot a független államhoz egy köztársaság formájában” – hangsúlyozta. Puigdemont felszólította az európai vezetőket, hogy ismerjék el a nyilvánvalót: a katalán válság „már nem spanyol belső kérdés”.

Erre a hívásra már válaszolnak. A brit Munkáspárt vezetője, Jeremy Corbyn arra szólította fel Theresa May miniszterelnököt, hogy követelje Mariano Rajoytól a Katalónia elleni elnyomás leállítását. „Az erőszak nem lehet a válasz” – hangsúlyozta Charles Michel belga miniszterelnök. „Rahoynak szinte kilátástalan a helyzete. Meg kell védenie a jogállamiságot, de ez tovább erősíti a szeparatista érzelmeket Katalóniában, és hosszú távon új problémákat vet fel” – mondta Lewis Orriols, a madridi Carlos III Egyetem szakértője.

Jogi szempontból a helyzet kétértelműnek tűnik. 1978-ban egy pánspanyol alkotmányos népszavazáson magában a katalóniában a népszavazás résztvevőinek mintegy 90%-a támogatta az ország alaptörvényébe bekerült Spanyolország oszthatatlanságáról szóló rendelkezést. Azóta azonban Madrid ismételten blokkolta Barcelona jogalkotási kísérleteit új kapcsolati modellek kidolgozására. Konkrétan 2010-ben a spanyol alkotmánybíróság hatályon kívül helyezte a központi hatóságok és Katalónia vezetése által 2006-ban kötött megállapodást az autonómia hatályának kiterjesztésével kapcsolatban. 2012-ben a katalán kormány meghívta Madridot, hogy vitassa meg a tartomány pénzügyi autonómiájának bővítésének lehetőségét, de a vitát a spanyol kabinet ismét megakasztotta.

Pénzügyi és gazdasági megfontolások alapján a Barcelona pozíciója erősebb. Katalóniából a spanyol költségvetésbe befizetett adó- és egyéb éves hozzájárulások összege mintegy 62 milliárd euró. Pénzügyi áramlás ellenkező irányban érezhetően kevesebb – 45 milliárd euró. Egy tartomány évi 17 milliárd eurós vesztesége komoly ütőkártya a „Hagyd abba Madrid táplálását” szlogen alatti kampányoláshoz. Ráadásul Katalónia részesedése a teljes spanyol exportból több mint 25%. Katalónia exportjának növekedési üteme ugyanakkor meghaladja Spanyolország többi részének, az eurózónának és az Európai Unió egészének a növekedési ütemét. „Az autonómia gazdasága támogatja Spanyolországot” – hangsúlyozza Bogdan Zvarich, a Freedom Finance befektetési társaság vezető elemzője.

A probléma pénzügyi oldalának értékelésekor azonban az is felmerül a kérdés, hogy Katalónia mennyire lehet gazdaságilag stabil a Spanyolország többi részével fennálló kapcsolatok teljes megszakadása esetén. A katalánok fő kereskedelmi partnereinek szerkezete olyan, hogy 2016-ban a katalán export 65,8 százalékát az EU adta. Ugyanakkor Franciaország adja az export 16,1%-át, Németország - 11,9%, Olaszország - 9,1%, Portugália - 6,7%, Nagy-Britannia - 6,0%. Ha elméletileg megengedjük, hogy Madrid kérésére az Európai Unió kereskedelmi és gazdasági blokádot vezessenek be Katalónia ellen, akkor az uniós piacoktól való ilyen függés nem pluszt jelent majd Barcelona számára, hanem komoly mínuszt.

Ugyanakkor nyilvánvaló, hogy a 2017. október 1-jei események lehetetlenné tették Madrid és Barcelona viszonyában a népszavazás előtti időszakhoz való visszatérést. Az EU számára ez azt jelenti, hogy újra kell gondolnia számos elvét. Baszkföldön és Európa más olyan régióiban, amelyek Katalónia útját követhetik, nagy figyelemmel kísérik, hogy mi történik Katalóniában. Az EH Bildu baszk párt már benyújtott egy törvényjavaslatot a regionális parlamentben, amely a katalán népszavazási törvény másolata.

Vagy nem lesz függetlenség kikiáltása, hiszen a lakosság többsége ellenzi az elszakadást. Spanyolország bevezeti a közvetlen uralmat, és bebörtönzi a szeparatista vezetést.

A terrortámadás után kialakult, az elszakadás témája körül kialakult rövid gyászos csend a tüntetésig sem tartott. Katalónia elnöke volt az első, aki megszegte a fegyverszünetet, interjút adott a Financial Timesnak, amely a tüntetés előestéjén jelent meg. Azt mondta, „nem látja, hogy a spanyol hatóságok hogyan állíthatják meg az október 1-jei népszavazást”. Elmondása szerint a katalán kormánynak már hatezer urna van készenlétben, és maga az elnök is kész börtönbe vonulni, ha csak a szavazás megtörténik. Puigdemont külön és különösen meleg köszönetet mondott Mossosnak, Katalónia autonóm rendőrségének.

Spanyolországban csak két régió rendelkezik olyan kiváltsággal, mint saját biztonsági erői – Katalónia és Baszkföld. ... Az egység állománya 17 ezer fő, a rendőrség élén igazgató áll, az operatív vezetőt őrnagynak hívják. Katalóniának saját belügyminisztériuma is van miniszterrel.

Néhány hónappal ezelőtt a szeparatizmus eszméihez hű embereket neveztek ki ezekre a kulcspozíciókra. Bár magában a rendőrségben, akárcsak a katalán társadalomban, vannak különböző meggyőződésű emberek, a hatalom teljesen „ideologikus”. Egy kezdő rendőr fizetése havi háromezer eurótól, egy gyakorlattal rendelkező tiszt körülbelül ötezer eurót kap. Ez magasabb az országos átlagnál, és a fizetéseket a szövetségi költségvetésből utalják át a helyi hatóságok csak kis prémiumokat fizetnek.

Nem született megállapodás a hivatalos Madriddal, Spanyolország konzervatív kormánya semmilyen formában nem akar tárgyalni a függetlenségről. Ahogy Mariano Rajoy miniszterelnök vigyorogva mondta, „a nemzet önrendelkezési joga a világ egyetlen alkotmányában sem szerepel. Kivéve a Szovjetuniót, a volt Jugoszláviát és Etiópiát.” Egyértelmű utalás arra, hogy hol tartanak most ezek az országok. A szeparatisták minden lépésére válaszul a központi kormányzat törekszik a bírósági határozatok megsemmisítésére, befagyasztja a pénzt, parancsokat küld, de minden lehetséges módon kerüli a brutális erőszak demonstrálását.

És miközben a tévés viták és az újságcikkek mozsárban verik a vizet, közeleg az X óra. Az ütközés már elkerülhetetlen. Madrid oldalán a Belügyminisztérium, a rendőrség és a hadsereg áll. A közönséges katalánok harci elszántsága sok kívánnivalót hagy maga után, de a katalán hatóságok aktívan ápolják saját autonóm rendőrségük lojalitását, amely egészen a közelmúltig nem volt túl független és nem túl autonóm.

Bár a katalán hatóságok dicsérik az autonóm rendőrséget, magukban a helyi biztonsági erőkben már régóta zajlik az erjedés: mit tegyünk, ha közvetlen feletteseinktől azt a parancsot kapjuk, hogy „védjük meg a szavazóhelyiségeket és biztosítsuk a választásokat” és egyúttal bírósági végzés „bezárják a szavazóhelyiségeket és szétszórják az egybegyűlteket”? Anonim közvélemény-kutatások szerint az volt az uralkodó vélemény: majd sikerül valahogy. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy Katalóniában spanyol „szövetségiek” is állomásoznak: a Guardia Civil csendőrei, katonai alakulatok és a központosított nemzeti rendőrség. Biztosan csak egy megrendelést kapnak - Madridból.

A Katalónia elszakadásáról szóló, el nem ismert népszavazásra csak október elsején kerül sor, de a regionális hatóságok több éve próbálják felépíteni kvázi államukat, úgy tesznek, mintha Madrid nem az ő rendeletük lenne.

A potenciális katalán köztársaságnak saját külügyminisztériumra, törvénykezésre, valutára és hadseregre van szüksége. VEL külpolitika- dehogy. A katalán függetlenség fájó pontja az teljes hiánya nemzetközi díj. A közelmúltban Puigdemont katalán elnök Dániába ment, hogy független „nagykövetséget nyisson itt skandináv országok", a híres Barça-edző, Guardiola nővérét nevezte ki nagykövetnek. De a dán kormánytól nem jött senki, sőt a spanyol nagykövet is betegen jelentkezett.

A törvényhozás sem működik. Az összes katalán független törvényt másnap hatályon kívül helyezi a spanyol alkotmánybíróság.

A független Katalóniát azonnal kizárják az eurózónából – figyelmeztetett Brüsszel többször is.

De van egy olyan fontos elem, mint a saját biztonsági erői, és a katalán hatóságok mindent megtesznek annak bizonyítására, hogy ez tökéletesen működik. A Mossos vezetősége is belejátszott – beadták az Europolhoz való csatlakozási kérelmet. Ilyen támogatással a nacionalisták második szelet találtak, Isten áldja, és a Külügyminisztérium. Nem marad más hátra, mint bármi áron megszervezni a népakarat kifejezését október 1-jén.

A felmérések szerint a katalánok többsége ellenzi az elszakadást, de a népszavazás mellett van. Vagyis hadd hajtsák végre, győz a „maradj Spanyolországban”, és mindenki megnyugszik. De Madrid nem akarja elérni, hogy Barcelona kilépjen, és aztán a saját könyökébe harapjon. A szavazás betiltása érdekében Mariano Rajoy miniszterelnök kész minden intézkedést megtenni. Néhány éve még úgy tűnt, hogy ez valami gyáva és homályos álláspont, de a Krím, a Brexit és Trump után már másképp látják. Most inkább bölcs.

A katalán hatóságok sem kívánnak visszavonulni, így szeptemberre két forgatókönyv van. Az elsőben a katalán parlament a napokban elfogadja az önrendelkezési törvényt és a népszavazást. Kívánatos (bár nem kötelező) gyorsított eljárás szerint egy olvasatban, módosítások és viták nélkül. Aztán a sprintverseny – a választási kampány, szavazás. Madrid minden lehetséges módon küllőket ad a kerékbe, és kontrát hajt végre a pályákon és a puha erőn keresztül.

A második forgatókönyvben az események keményebben alakulnak. Ugyanezen a napon az autonóm kormány kikiáltja függetlenségét. Rendeletre, parlamenti szavazás nélkül. És népszavazást ír ki. A lehetőség gyors, de lenini kifejezéssel illegitim. Ehhez a spanyol törvények szerint be kell zárni Katalónia elnökét (vele és kormányából a rendelet aláíróival együtt), el kell törölni az autonómiát és be kell vezetni a közvetlen irányítást Madridból.

Ekkor a helyzet vagy hanyatlik, vagy a színes forradalmak forgatókönyve szerint alakul. Katalóniában a passzív többség ellenzi a függetlenséget, de nem szokott utcára menni. Az 500 ezertől egymillióig tartó aktív kisebbség pedig az első jelzésre kész mozgósításra. Ha Katalónia törvényes vezetése ekkorra már egy madridi börtönben ül, a vezetők egy második, sokkal radikálisabb szintje lép elő. És lesz egy utcai összecsapás, ahol a La Rambla terrorellenes harcának néhány hőse és közelmúltbeli csendőrtársaik a barikádok ellentétes oldalán találhatják magukat.

Európa, amelyre a Krím nem csak azért volt veszélyes, mert Oroszország a maga szempontjából megsértette a nemzetközi jogot, hanem azért is, mert olyan precedens született, amely szeparatista tendenciákat gerjeszthetett, szembesült azzal, hogy a szeparatista struktúrák hangos felhívása hallatszott a határait. Először márciusban a skót parlament szavazta meg az Egyesült Királyságból való kiválásról szóló népszavazás megtartását, majd október 1-jén Spanyol-Katalóniában tartottak népszavazást a függetlenségről, ami a nemzettudat növekedéséhez vezetett, ami a nemzet megosztottságát okozta. csak magában a spanyol társadalomban, hanem Európában is.

Népszavazás KATALONIÁBAN

A katalán hatóságok egyoldalúan úgy döntöttek, hogy régóta várt népszavazást tartanak a függetlenségről az autonómiában. Amikor 2012-ben a függetlenségi eszme hívei abszolút többséget szereztek a regionális parlamentben, Katalónia népszavazásra várt. De ehelyett a Szuverenitási Nyilatkozat kihirdetésével és az elszakadásról szóló polgári szavazással ért véget. Idén a katalán hatóságok nem hallgattak a spanyol hatóságokra és egyoldalúan népszavazást hirdettek a függetlenségről, miután egy hónappal korábban elfogadták a régió Spanyolországtól való elszakadásának eljárását. A népszavazás feltette a kérdést: „Akarja-e, hogy Katalónia független állam legyen köztársaság formájában?”

A népszavazás eredményeként a szavazók 90%-a a függetlenség és a Spanyolországtól való elszakadás mellett foglalt állást. Mivel a többség a térség elszakadását támogatta, míg Spanyolország számára egy ilyen forgatókönyv felbomlást jelent, mert Katalóniát más, régóta függetlenséget hirdető régiók is követhetik, a monarchia hatóságai egyrészt megpróbálták kiírni a népszavazást, csakúgy, mint maga a katalán kormány, illegális, a másik oldallal erőszakkal elnyomja a függetlenség híveinek ellenállását. Megfigyelők becslése szerint körülbelül 800-an sérültek meg a rendőrökkel való összecsapások során, és 33 rendőr szorult orvosi ellátásra. A katalán hatóságok túlzott brutalitással vádolták Spanyolországot, amikor könnygázt, botokat és golyókat használtak a lakosság, köztük az idősek és a nők szétoszlatására. De valóban legitim-e a katalóniai népszavazás?

A spanyol hatóságok szemszögéből nem, hiszen már a népszavazás előtt bejelentették ennek az eseménynek a törvénytelenségét. Maguk a katalánok álláspontjából pedig aligha nevezhető jogosnak az esemény: a részvétel 42 százalékos volt, ebből 90 százalék a függetlenségre szavazott. Mit jelent ez? Igen, a katalán lakosok 58%-a nem vett részt a népszavazáson. A nem szavazók között voltak Katalónia Spanyolországon belül maradásának hívei, akik nem jelentek meg az illegális népszavazáson, különben elismerték volna annak legitimitását, és voltak olyanok is, akik a bezárt spanyol ellenállás miatt nem tudtak szavazni. számos választási szavazóhelyiség, a legtöbb iskolában lekapcsolták az internetet, hogy megakadályozzák a katalán függetlenségről szóló szavazást.

És érdemes emlékezni arra, hogy a korábbi közvélemény-kutatások egészen más eredményeket mutattak: Katalónia Spanyolországon belüli megtartásának hívei valamivel meghaladták a kiválást támogatók számát, szó sem volt 90%-os abszolút többségről (1. ábra).

Ez azt jelenti, hogy Katalóniában a szavazók 37,8%-a határozottan a függetlenségre szavazott, míg a többiek nagy része nem támogatja ezt az elképzelést.

NEMZETKÖZI VÁLASZ

Angela Merkel német kancellár még a népszavazás előestéjén kiállt a spanyol hatóságok ellen, hogy Katalóniában népszavazást tartsanak, jelezve, hogy „a fennálló alkotmányos rend iránti elkötelezettség és a törvények tisztelete mellett van”. Theresa May, aki maga is szembenéz a skót függetlenség kihívásával, elzárkózott a reagálástól, bár számos politikus felszólította őt, hogy szorgalmazza a probléma politikai megoldását. A brit külügyminisztérium közleményt adott ki: „Azt akarjuk, hogy tartsák tiszteletben a spanyol törvényeket és a spanyol alkotmányt, és tartsák fenn a jogállamiságot”.

Jean-Claude Juncker, az Európai Bizottság elnöke jelezte, hogy az Európai Unió támogatja a spanyol alkotmánybíróság álláspontját, amely nem ismerte el törvényesnek a szavazást. A világ többi vezetőjének is hasonló álláspontja volt. Emmanuel Macron francia elnök megjegyezte, hogy tárgyalni fog a hivatalos hatóságokkal, és támogatja az egyesült Spanyolország politikáját is. Donald Trump amerikai vezető Katalónia Spanyolország részeként való megőrzése mellett szólt: „Spanyolország az nagyszerű ország, és egységben kell maradnia." Antonio Guterres ENSZ-főtitkár a Katalónia körüli válság diplomáciai úton történő megoldása mellett szólt. Az ENSZ falai közül kikerült az a képlet, hogy „az önrendelkezéshez való jog a népek alapvető joga”, de azt „a területi integritásba ütközés nélkül kell megvalósítani”, „az érintett felek egyetértésével”. Vagyis a világ vezetői egyértelműen Spanyolország oldalán álltak.

A Kreml nem volt hajlandó kommentálni a helyzetet, arra hivatkozva, hogy ez Spanyolország belső ügye. Ez a reakció teljesen érthető, hiszen 2014 után akárhogyan is kommentálja a Kreml az ilyen eseményeket, mindenesetre félreérthető helyzetbe hozza magát. Ha támogatja a spanyol hatóságokat, akkor álláspontja átültethető az ukrán konfliktusba. Ebben az esetben a Donbászra vetítésben Kijev oldalán köt ki. A Krím-félszigeten tartott népszavazás ténye pedig Putyint kettős mércével vagy következetlen nézetekkel rendelkező politikusként fogja bemutatni. Ha Putyin Katalóniát támogatja, akkor először is magára vonja a nyugati közösség haragját, amely mind a Krímre, mind a Donbászra emlékezteti, majd a kívánt kézfogást ismét elfelejtheti. Másodszor, aktívabbá válhatnak az Oroszországon belüli szeparatista erők – Csecsenföld, Tatár és mások, amelyek már magukra húzzák a hatalom takaróját. Hadd emlékeztessem önöket arra, hogy Katalónia pontosan így indult: először bizonyos jogkörök, elsősorban a pénzügyi függetlenség bővítésére tett intézkedések, majd a népszavazás megszervezésének gondolatai következtek.

Október 2-án azonban a Kremlnek a nemzetközi reakció hátterében valami érthetőbb módon kellett volna reagálnia a válságra. M. Zakharova a tájékoztatón nyilatkozott, jelezve, hogy „Spanyolország belső ügyének tekintjük a katalóniai helyzetet. Úgy gondoljuk, hogy a katalán cselekmény körüli eseményeknek szigorúan a jelenlegi spanyol jogszabályokkal összhangban kell történniük.” Azaz az orosz álláspont végül a világreakcióval való szolidaritáson dőlt el a spanyol fellépések támogatása formájában, de az állam legfelsőbb tisztségviselői és a külügyminisztérium vezetője nem volt hajlandó hangot adni ennek a képletnek, és a kérdést magára hagyta. a Külügyminisztérium hivatalos képviselője.

KÖVETKEZMÉNYEK

Hogy Katalónia elnyeri-e függetlenségét, az egész Európa számára sürgető kérdés. Spanyolország mindent megtett annak érdekében, hogy a kérdés ne így hangozzon. Intézkedéseket tett a népszavazás megzavarására: tisztségviselők letartóztatása, szavazólapok elkobzása, a népszavazás weboldalának blokkolása, Madrid átvette az irányítást Katalónia pénzügyei felett. A referendum után Mariano Rajoy spanyol miniszterelnök bejelentette, hogy a népszavazás nem történt meg, mert a törvénytisztelő állampolgárok többsége figyelmen kívül hagyta.

Ami magukat a katalánokat illeti, akik a függetlenség mellett szavaztak, határozottan szándékoznak fellépni. Először a választás napján voltak összetűzések a rendvédelmi szervekkel, majd országos általános sztrájkot szerveztek, amelyre több mint 40 fő vezetői állami szervezetekés Katalónia szakszervezetei. Ma már nem kétséges, hogy a népszavazás politikai válsághoz vezetett. Barcelona polgármestere, Ada Colau kijelentette, hogy a spanyol kormányfőnek el kell hagynia posztját a spanyol rendfenntartók indokolatlan intézkedései miatt a katalán népszavazás résztvevői ellen. Vagyis csak nő a konfliktus Spanyolország és Katalónia hatóságai között. Milyen megoldási lehetőségek lehetségesek a megoldására?

1. Katalónia ága. Katalónia donorrégió, az ország GDP-jének ötödét adja, és 10 milliárd euróval többet járul hozzá a költségvetéshez, mint amennyit tőle kap. A régión belül erős felszólítások hangzanak el, hogy „hagyják abba” Spanyolország táplálását. Ez a legvéresebb forgatókönyv, amely Katalónián belüli szakadáshoz és a szeparatizmus újabb kitöréseihez vezethet Spanyolországban, Olaszországban, Franciaországban, Nagy-Britanniában és Belgiumban. Ha ez a forgatókönyv megvalósul, a katalán hatóságoknak nem sokkal a népszavazás után meg kell kezdeniük az alkotmányozási folyamatot, amely körülbelül hat hónapig tart. Ezt követően új választásokat tartanak az új alkotmány felelőseinek megválasztására, majd további hat hónap múlva Katalónia elnököt választ.

2. A felkelés leverése vagy a lázadás elnyomásának más módszere. A spanyol hatóságok pontosan ezt a forgatókönyvet hajtják végre. Ha támaszkodnak rá, Katalónia hatóságait eltávolítják, és a város utcáin csak erőszakos elnyomással áll helyre a rend. Katalónia elvesztése egyszerre több negatív következménnyel is jár:

Spanyolország elveszíti azokat a földterületeket, amelyek jelenleg a spanyol export 25,6%-át, a spanyol GDP 19%-át, a külföldi befektetések 20,7%-át, az ország lakosságának 16%-át teszik ki;

Katalónia után más spanyol autonómiák is kikiálthatják függetlenségüket;

A katalán precedens hasonló hullámot idézhet elő az európai országokban, amit az uniós uralkodók minden erejükkel megpróbálnak megakadályozni.

Madrid jogi eszközhöz is folyamodhatna, és alkalmazhatná az alkotmány 155. cikkét, amely feljogosítja a központi kormányt, hogy közvetlenül beavatkozzon a katalán adminisztráció akcióiba, többek között további rendőri erők küldésével és a katalán kormányzat elleni büntetőeljárás megindításával. Igaz, a spanyol alkotmány 39 éve alatt ezt a rendelkezést soha nem alkalmazták.

3. Politikai alku és kompromisszum.

A népszavazást már tiltakozásul kezdeményezték Spanyolország központi hatóságai ellen, akik nem voltak hajlandók nagyobb hatalmat adni Katalóniának. A spanyol alkotmánybíróság még 2010-ben hatályon kívül helyezte a Barcelona és Madrid között korábban megkötött megállapodás egyes rendelkezéseit: eltörölték a régió nagyobb pénzügyi függetlenségét biztosító rendelkezést, megszűnt a katalán nyelv előnye a kasztíliaival szemben, és a jogi szabályozás hiánya. A katalánok külön nemzetnek tekintendő alapja végül megerősítést nyert. Lehetséges, hogy ha erőszakmentes eszközökkel akarják helyreállítani a békét, miközben minimalizálják az áldozatok számát, akkor a spanyol hatóságok kompromisszumot ajánlanak Katalóniának. Akkor a nép pozíciója nem játszik szerepet, hiszen minden a politikai elitek szintjén dől el. Oroszország nagyon jól ismeri az ilyen megközelítéseket.

A lakosság tájékoztatást kap arról, hogy a katalán hatóságok feljelentést tettek Spanyolország ellen az EU-nál, és ezzel véget vetnek minden hatósági harci kísérletnek.

Katalónia története példája annak, hogy egy ország politikai stabilitását megrendítheti a szeparatista érzelmek hulláma. Oroszország számára a lecke tanulságos, hiszen a szeparatizmus problémáját továbbra is enyhítik mind költségvetési injekciókkal, mind túlzott engedményekkel. De ha kívánja, mind egy külső szereplő, mind az orosz régiókon belüli nemzeti felszabadító erők felvehetik az önrendelkezés kérdését, különösen mivel az orosz ügyben már volt emlékezetes példa a Krím-félszigetre, amikor Oroszország ténylegesen elismerte a népek jogának elsőbbségét. a területi integritás elsőbbsége feletti önrendelkezésre.

BŐVEBBEN A TÉMÁBÓL

Médiaértesülések szerint szeptember 21-én a lakosság tiltakozási hulláma söpört végig Spanyolországon, és azt követelték a hivatalos hatóságoktól, hogy ne gyakoroljanak nyomást Katalóniára, és ne avatkozzon be az autonóm közösség függetlenségéről szóló népszavazásba. A legnagyobb nyilvános tiltakozás Barcelonában zajlott, több mint 40 ezren vonultak utcára.

Hogyan kezdődött minden, és mi történik most

„Ez elég régi történet, a 2000-es évek eleje óta heves viták és viták folynak Katalóniában arról, hogy a régiónak elegendő autonómiát kapott-e Közép-Spanyolország, hogyan lehet nagyobb autonómiát szerezni, és hogy jobb lenne-e „szakítani” ” Spanyolországgal, és független állammá vált köztársaság formájában. Az elmúlt 15 évben ezt a tézist vitatták politikai, tudományos és közéleti körökben, és az átlagpolgárok is beszéltek róla. Nem ez az első népszavazási kísérlet” – magyarázza a lapnak adott interjúban Szövetségi Hírügynökség az IMEMO RAS vezető kutatója Jekaterina Cserkasova.

A katalán hatóságok 2009-ben és 2011-ben megpróbáltak nem hivatalos népszavazást szervezni. A következő kísérletnek 2014-ben kellett volna megtörténnie, de azt a spanyol alkotmánybíróság is blokkolta.

„Ez a népszavazás egyfajta közvélemény-kutatás volt, amelyet hivatalosan nem ismertek el. Eredményei szerint a szavazók mintegy 80%-a a Spanyolországtól való elszakadás mellett foglalt állást. Érdemes szem előtt tartani, hogy a szavazati joggal rendelkező katalán állampolgárok kevesebb mint egyharmada vett részt ezen a szavazáson” – folytatja Cserkasova.

A szakértő szerint Katalónia kormányának élén a függetlenség hívei állnak. Ezek az emberek a központi hatóságok ellenállása ellenére új népszavazást írtak ki.

Szeptember 20-án házkutatásokra, majd letartóztatásokra került sor Katalóniában. Így a hivatalos Madrid igyekszik elnyomni a katalán kormány népszavazás megszervezésére és Spanyolországtól való kiválására irányuló próbálkozásait. A bírói testület ismét a spanyol hatóságok oldalán áll, amelyek már törvénytelennek nyilvánították a 2017. október 1-re tervezett népszavazást.

Miért akadályozza meg az Alkotmánybíróság a népszavazást?

Ekaterina Cherkasova szerint az Alkotmánybíróság a meglévő spanyol jogi keretek között működik. Az alkotmány 1978-ban elfogadott második cikkelye egyértelműen kimondja, hogy Spanyolország egységes és oszthatatlan állam. A dokumentum nem rendelkezik az elszakadás jogáról és egyetlen autonóm régió elszakadásáról sem Spanyolországtól. A szakember hangsúlyozza, hogy ez a fő különbség a spanyol és az Egyesült Királyság helyzete között. Az Egyesült Királyság unió állam, és a skót függetlenségi népszavazást a brit központi kormány jóváhagyta.

Sőt, az Alkotmány 155. cikkelye szabályozza a központi kormányzati apparátus intézkedéseit abban az esetben, ha valamelyik régió megkísérli megsérteni a 2. cikkelyt. A 155. cikkely szerint az engedetlenség és a kiválási kísérlet automatikusan az autonóm közösség kormányának felbomlását és rendkívüli állapot bevezetését jelenti.

„Az Alkotmánybíróság az Alkotmány védelme érdekében cselekszik, ez a fő funkciója” – összegzi Jekaterina Cserkasova.

Ennek eredményeként a szeparatisták minden cselekményét törvényesen elnyomják. Népszavazást csak Madrid szervezhet, és csak az Alkotmánybíróság hozzájárulásával.

Mit akarnak a szeparatisták?

Ekaterina Cherkasova azt mondja, hogy a szeparatisták először is nagyobb autonómiát akarnak szerezni, mind kulturális, mind nyelvi szempontból. Másodszor, a katalán hatóságok fő motívuma a gazdasági függetlenség.

„Katalónia Spanyolország nagyon gazdag régiója, és lényegesen több forrást utal át a központi költségvetésbe, mint amennyit kormányközi transzferek és támogatások formájában visszakap. Nagyon nehéz kiszámítani a különbséget, vannak különböző becslések. Egyesek szerint 5-6 milliárd euró, más becslések szerint ez 11-15 milliárd euró. Mindenesetre ez jelentős összeg Katalónia számára, de nem túl jelentős összeg Spanyolország számára.”

A szakember úgy véli, Madridnak teljes körű tárgyalásokat kell folytatnia a katalán hatóságokkal a második problémáról, ebben az esetben a szakadárok engedményeket tehetnek.

Reakció a világban

Heather Nauert, az amerikai külügyminisztérium szóvivője kijelentette, hogy a katalán népszavazás Spanyolország belső ügye, ezért Amerika nem fog beleavatkozni a történésekbe.

„Hagyjuk, hogy a kormány és az ott élő emberek megoldják. Együtt fogunk dolgozni minden kormánnyal vagy struktúrával, amely ennek eredményeként alakul ki” – zárta Nauert.

Az IMEMO RAS egyik vezető kutatója úgy véli, hogy Washington nem fog beavatkozni a jelenlegi spanyol válságba. De az EU részéről reakció következhet.

„Brüsszel reakciója sokkal jobban aggasztja a katalán szakadárokat, mint az Egyesült Államok reakciója. Amerika messze van, de Brüsszel közel van. Katalónia és az EU gazdaságát több ezer szál köti össze. Brüsszel már egyértelműen kijelentette, hogy ha Katalónia megszűnik Spanyolországhoz tartozni, akkor megszűnik az Európai Unió része is” – mondja Cserkasova.

Katalónia számára ez az euró- és a schengeni övezetből való automatikus kilépést jelenti. Ez pedig rendkívül fontos. Ha Katalónia kikiáltja függetlenségét, soha nem csatlakozhat az EU-hoz, hiszen Madrid nem engedi, hogy ez megtörténjen – zárja gondolatait Jekaterina Cserkasova.